农村剩余劳动力转移对策思考
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农村劳动力向城市转移，对于实现农业现代化和推动经济发展有一定的积极作用。这样，可以减少农村的人均农业资源占有率，提高农业生产效率。既提高了在农村继续务农的农民的收入，也增加了出外打工的农民的收入，同时还缓解了农村的就业压力，有利于促进社会的稳定发展。
但是，大量的农村剩余劳动力涌入城市，也给城市带来了经济负担和社会负担。由于这些劳动力工资要求很低，又肯吃苦，这就给城市的失业者就业带来了激烈的竞争，形成了潜在的不安定因素。另一方面，农村流动人口在城市，造成城市资源的人均占有率下降，公共基础设施、住房、外来人口子女入学、生活保障问题，等等，都给城市政府带来沉重的负担。因此，如何有效地解决农村剩余劳动力转移问题，是当今社会的一个热点问题。
一、解决农村人口的就业问题
由于农村的剩余劳动力在农村难以就业，所以才大量向城市转移。因此，如何吸收农村的剩余劳动力是解决问题的重要方面。
1、大力发展乡镇企业。乡镇企业是农村经济的支柱产业，发展乡镇企业、尤其是劳动力密集型行业，可以加快城镇化进程。乡镇企业的发展，大大增加了对劳动力的需求。劳动力密集型企业，对劳动者的劳动素质和劳动技能要求不高，符合农村劳动力的特点。这样，可以大大吸纳农村剩余劳动力，解决农村劳动力的就业问题。
2、提高农民本身的劳动素质和劳动技能。由农村转向城市的劳动力，由于文化知识的差异，通常在岗位竞争和工资报酬上与当地的城市劳动者得不到同等的机会。可以加大对农村的教育力度，对他们进行培训，提高农民工的劳动力市场竞争力，提高农民工的就业率。同时，也鼓励农民自主创业，个体经营，解决自身和身边人的就业问题。
二、增加留在农村的农民收入
农民的收入提高了，生活水平提高了，就会减少向城市的流动，缓解城市的负担。
1、加大政府对农业的投入。加强农业基础设施建设，提高农业的抗风险能力，规避市场风险和抵抗自然灾害能力。规范市场交易制度，使得农产品的价值迅速转化为货币收入，确保农民的利益。规范农业生产资料市场价格体制，以防止农民受到上游和下游双重市场的积压。给予适当的财政补贴，并且保证制度的透明化，以确保财政补贴真正落实到农民身上。
2、推动制度革新。家庭联产承包责任制已经暴露出它的缺陷，土地产权不明晰，无法在更大的范围内实现土地的合理配置。而且土地本身存在各种问题，非农业土地的扩大，耕地减少，农民对土地掠夺性经营，土地的生产能力下降，这些都造成对农民生产积极性的严重挫伤。
3、加大对农业的科技投入。通过市场资讯、农业技术推广、教育培训等方式，提高农业生产的技术水平，实现农业的科技化、机械化。发展绿色农业，农产品加工，增加农产品的附加值，由原先粗放型增长方式向集约型增长方式转变，提高农民的收入水平。
4、保证对农产品价格的稳定。农业丰收的时候，国家以较高的价格回收农产品，以防止由于供给与需求的变动，导致农产品价格大幅度下降，挫伤农民的生产积极性，进而使农民又大量地涌向城市。
5、发展林、牧、副、渔业多种经营，转变农业的经营项目。粮食生产在市场上已经供大于求，加之土地自身所存在的大量问题，粮食的市场价格大幅度下降。因此，农民要寻求新的经济增长点，必须大力发展养殖业和新型农业，资金回报率高的新型农业，这样可以使农民快速致富。
三、提高城市对外来人口的吸纳程度
1、扩大城市规模。加大城市的基础设施建设，增加对劳动力的需求。加大住房建设、医疗、生活保障基金建设，提高城市资源人均占有率，缓解农村剩余劳动力向城市转移后给城市带来的各方面的负担。同时，大力发展城市的第三产业，增加就业岗位，提高城市对外来剩余劳动力的容纳能力。
2、加速乡镇的城市化进程。加快县级市和地级市的发展，提高县级市和地级市的经济发展和人们的生活水平。中小城市的发展，基础设施建设，需要大量的劳动力。扶持乡镇企业发展，给外来人口提供就业岗位；提高小城市对外来人口的吸收容纳能力，可以分散农村外来人口给大中城市带来的沉重负担。
3、建立和完善城市最低生活保障制度。提高城市失业人口的劳动素质，帮助改变城市失业人口的就业观念，妥善安排和解决城市人口的就业问题，保证城市人口的最低生活保障。这样，可以缓解因农村人口流向城市，给城市失业人口就业带来的激烈竞争，进而解除社会潜在的不稳定因素。
农业人口占我国总人口的近80％，农民生活水平问题解决不好，无法实现我国整个社会的小康。我国人口众多，农村劳动力大量剩余，正在传统农业向现代农业的过渡阶段。合理地、顺利地解决农村劳动力剩余问题，不仅是一个经济问题，甚至是一个政治问题。它关系到我国在新世纪经济的宏观发展。解决好农村剩余劳动力问题，充分利用我国劳动力充足，劳动力价格较低的比较优势，可以大大吸引外资，加快我国的经济发展速度，增加就业岗位，提高人民、特别是农民的生活水平，将加速实现我国在今后20年全面建设小康社会的宏伟目标。