论合同后评估在工程施工中的作用

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摘 要:在工程项目签订合同后,如何根据施工合同价和工期、质量、安全等要求,优质高效地完成施工任务,合同后评估是个重要环节。文章对合同后评估的重要性、评估原则、依据,以及评估工作进行探讨。

关键词:工程合同 后评估 内容

中图分类号:F284 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2010)06-278-02

一、合同后评估的重要性

随着建筑市场日趋规范,建筑企业要在竞争中保持发展,立于不败之地,唯有加强工程项目管理,才能提高经济效益。要有的放矢地搞好工程项目管理,就必须对工程项目签订的施工合同进行全面的评估。

1.工程项目合同后评估是实现合同质量工期和安全的需要。项目的质量、工期、安全直接影响项目的利润实现,要在认真研究合同对工期、质量、安全要求的前提下,制定确保质量工期和安全目标的各项具体措施。

2.工程项目合同后评估是搞好工程项目成本管理的前提。施工企业在保证质量工期满足要求的情况下,利用组织措施、经济措施、技术措施,把成本控制在合同范围内。

3.工程项目合同后评估是制定管理计划的基础。只有以中标合同价为基础,以优化施工组织设计为目的,以编制责任成本预算为前提,对工程项目的特点、施工组织、施工成本及经济效益等方面,进行全面的分析、测算与估价,才能搞好合同管理。

4.工程项目合同后评估是确定项目经济效益的重要依据。认真研究招投标文件,深入进行现场和市场调查,进一步细化和优化施工方法,并根据成本管理的要求,编制责任成本预算、项目部管理费支出计划。预测工程项目的成本和经济效益及主要经济指标的实现情况,才能提出合理化建议,实现项目的利润目标。

二、工程合同后评估的原则和依据

1.实事求是的原则。要全面了解施工范围内气候、地理特点、运输能力、劳力市场、机械租赁价格、钢材、水泥等主要物资市场价格和供求情况,才能搞好评估。

2.施工组织设计科学、合理、经济、可行原则。因为施工组织设计方案直接关系到工程成本的支出,所以必须优化施工组织设计方案,使之既要满足合同工期、质量和安全的要求,同时也必须符合合同价格条件。

3.预算编制详细、精确的原则。要根据现场调查的人力、材料、机用费的价格,先进行分块预算测算,确定分包单价的合理价格。再是自行施工的部分,详细计算需使用的人工数、各种材料消耗量和使用量,机械种类数量。注意要与施工工艺相适应,以便在施工过程中对照核算。

4.依据业主的规定。依据业主在招标时的招标文件,答疑文件,中标通知书。

5.依据施工企业投标承诺。即施工企业的投标文件、投标承诺、合同单价、合同价。

6.依据施工现场的实际情况。经优化的施工组织设计,施工设计图工程量、招标确定的各部分项工程单价或调查的市场单价、施工定额,企业内部掌握的有关劳务、材料、机械成本价格,资金占用费,现场各种费用标准和间接费用开支标准,现场技术调查和市场调查资料,固定资产折旧和周转材料摊销标准,以及施工企业内部的责任成本预算编制办法等。

三、工程合同后评估工作

1.明确评估的责任主体和时间。责任主体应是施工企业主管经营的领导和主管部门。应在工程中标后,工程开工前,组织项目部有关人员,进行合同后评估,由施工企业法人下达利润目标。

2.成立评估组织。组建评估工作小组,制定评估工作计划,明确人员分工,保证评估工作有序地进行。成立由施工企业主管经营的领导、主管部门、项目经理、项目部的工程、设备物资、核算、财务等部门参加的组织机构。责任分工。项目经理,负责组织分部、分项工程和大宗物资、周转材料的招标工作。由上一级的主管部门派人参加招标、定标工作。经营开发部门,负责提供招标文件、答疑文件、投标文件、中标通知书、图纸、报价的基础资料或说明。工程管理部门,负责提供工程的地形、地貌、水文、气象等施工现场的调查,并据此优化施工组织设计,复核施工图纸,核实工作量,对临时工程进行计算及核实,编制各工序施工组织,确定劳动力、机械设备和周转材料的投入,计算工料机的消耗数量,制定降低工程成本的技术保证措施。物资部门,负责调查资料、便道、便桥、水源、电源的设置情况,各种材料价格及运距、运价、运输方式的市场调查,掌握市场料价动态,编制各种材料价格表,根据施工组织设计确定周转料摊销标准,提供工程所需的机械设备名称、型号、原值、净值、实际单价即基本折旧和大修折旧标准,提供对分包单位的机械设备配置和各种材料的价格,调查并提供机械设备和周转的社会租赁价格。财务部门,负责计算项目部管理费、间接费及财务费用开支,以及施工队伍调遣费用,调查并提供地方政府有关部门收取的费、税项目及标准和总额。核算部门,根据招投标文件资料,掌握中标价格构成和实施施工组织设计方案,并负责地方劳务工资标准,租用土地及临时房屋等市场调查,汇总,核对各业务组提供的基础资料,编制责任预算,计算施工成本,确定工程项目总收入和评估期的各项施工生产经营指标,提出施工过程中可能发生的变更、索赔等内容的措施和建议,编制工程项目评估书,下达工程项目生产经营责任书。

3.收集评估依据和进行现场调查。(1)研究招投标及合同文件,确定合同目标。业主发出的所有招标文件及图纸、规范、中标通知书;合同协议书;投标书及投标报价的基础资料及隐含的报价信息。重点掌握工程概况及业主的要求条件,细化合同风险,领会合同精神,明确双方责任和权利。了解拟采用的施工方案及工料机用量,并为现场调查做好准备。(2)合同中对施工企业有利条款及内容。(3)合同中对施工企业不利条款及应规避的内容。(4)不利条件应采取的措施,即索赔方案和目标。(5)现场调查、市场调查及公开招标,收集数据资料。当地的水文、地质、气象资料及施工现场的地形地貌等情况,以及临时工程的位置和规模、当地民宅、劳务、生产设备等可以利用条件及价格等状况,公开对大宗物资和专项工程项目单价招标,作为编制责任预算的基本依据。(6)确定编制施工组织设计方案和责任预算的原则。应在研究招投标文件和进行现场、市场调查的基础上进行,应根据工程特点、业主要求、内外部队伍的施工能力以及选择施工队伍的方式等因素,分别不同情况来确定施工组织设计方案和责任成本编制原则。

4.编制、优化施工组织方案。施工组织设计要结合现场调查、工期、实际采用的施工方法、实际需要投入的劳动力和机械设备状况。充分考虑每个施工队伍所承担工程的施工组织方式、施工顺序、机械设备及周转材料等因素。按分项工程单个编制施工组织设计及工料机的用量计划。

5.编制责任成本预算。依据确定的实施性施工组织设计、施工设计图数量或实际工程量、公开招标确定或调查所得到的分部、分项工程单价或人工、材料等费用,按有关文件规定计算,按分项工程单个编制责任预算并汇总。责任成本预算由直接工程成本和项目部管理费两部份组成。

6.分析评估。分析与评估。根据编制的责任成本预算与中标合同价对比分析。当责任预算总费用大于中标合同价时,应进一步通过优化施工组织设计,采取降低成本措施,调整计算方法和不合理因素,使其合情合理,不留经营风险。同时,通过分部分项工程对比,寻找不同和差异;根据合同条款,制定索赔方案、目标。在工作过程中,有目的地收集、整理相应的证明资料和履行有效的签认手续。在进行分析、对比、调整的基础上,确定各项经济指标及费用。

(作者单位:温州中厦建筑安装工程有限公司 浙江温州 325000)

(责编:廉靖)