济宁居“煤”思危

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在济宁市高新区惠普大厦对面，山东凡域三维打印信息科技有限公司（下简称山东凡域）技术总部的一名身着白大褂的工作人员，在冬日阳光的照射下，正在一台巨大的机器面前进行操作，将已经制造好的人体模型进行加油和抛光处理，使得人体模型看起来更有光泽感。

山东凡域是济宁市政府重点扶持的一家企业，主要利用3D打印技术提供人体模型玩具、工业模具和医学模具。在刚刚闭幕的济宁市婚博会上，山东凡域让参观者亲身体验了一把利用3D打印技术记录结婚、求婚等关键时刻，让济宁人现场感受到了3D打印的魅力。

在距此地十几公里的另一幢孵化大楼中，山东济宁广安科技有限公司的工作人员正在调试北斗设备，公安部的8万台公交车补贴项目让他们看到了北斗设备的曙光。

整个济宁高新区，高楼鳞次栉比，还有一些正在动工，随时拔地而起。富有科技感的高新区令来访者察觉不到这是一座煤炭城市。

儒家思想发祥地济宁在厚重历史中沉淀了独特的文化气质。在这片儒雅的土地下蕴藏着同样深厚的煤炭。古运河两岸聚集着海量的优质煤层。济宁1.1万平方公里的总面积中，含煤面积占到36.7%，煤炭保有储量120亿吨，经济可采储量达30亿吨。

煤炭产业已经走过黄金十年，而今摆在济宁市面前的是产业转型的阵痛。2013年上半年，煤炭市场低迷，煤炭价格和产量“双下降”，原煤产量下降3.5%、吨煤价格下降144元，利税、利润下降52.3%和74%。“最困难的时候，这个月每吨煤降了50元钱，下个月还是一吨煤卖不出去。”

“我们要在资源还没枯竭的时候就开始着手转型。”济宁市经济和信息化委员会副主任王佑兵这样对《中国经济和信息化》记者说。

资源型城市长期积累的各种复杂问题，不是短短几年就能解决的，但资源枯竭了，并不代表无路可走。居“煤”思危的济宁或许已经探索了一条可行的道路。

成败两“萧何”

这座以煤炭为核心的资源型城市，煤炭产业占据了整个城市GDP的六成左右；在工业税收中，前十大纳税企业有8个是煤炭企业。一条煤炭产业链也曾生生不息地迸发着蓬勃的生命力。

现在济宁还正处于资源丰富的鼎盛时期，在原煤年产量8300万吨左右时，基本还可以维持30年左右。

但是，对煤炭开采的路径依赖已成为济宁多数县市区的基本生存状态，由此带来的结构性矛盾以及对生态环境的破坏，成为济宁谋求长远发展中的潜在隐患。

据统计，济宁市目前已有采煤塌陷地40万亩，并且以每年3万亩的速度递增，预计到2020年塌陷地面积将增加到70万亩。

不仅如此，与这资源肥沃的地面同样千沟万壑的，还有天空。在2013年的最后一周，雾霾天气霸气地占领了6天。此外，济宁市固体废弃物污染、大气污染、水污染已经敲响了警钟。

受资源周期的限制，任何一个资源型城市的资源开发活动都将经历一个“兴起―发展―高潮―衰退”的周期性变化过程，即便身处鼎盛期的济宁，依然无法摆脱迟早到来的资源诅咒。

在资源型城市转型案例中基本有三种情况，有些城市是在资源枯竭时再寻求经济转型，或者是资源即将枯竭时开始经济转型，还有一些城市则是在资源丰富时就开始着手经济转型工作。在资源即将枯竭或者已经枯竭时进行转型，无疑会令转型过程显得手忙脚乱，甚至引起经济链条断裂。国内外实践表明，资源型城市越早转型越主动，越早转型成本越小。

处在资源鼎盛期的济宁，资金、人才等比较充裕，这时候酝酿转型，成本低、国家负担小，事半功倍。如果等到资源接近枯竭时再转型，国家负担加重，地方的资金、人才已经走下坡路，转型就会事倍功半。当然，传统产业影响力还在，政府也会面临多重利益的博弈。

不否定资源优势，不是放弃传统产业，走改造提升传统产业与培育壮大新兴产业“双轮驱动”的新路子。2013年，济宁市决策者们作出的这样的决定。

经济增量的催生婆

“作为一座煤炭城市，要以科技创新催生的经济增量来摆脱城市的资源依赖症。”王佑兵表示。

2013年美国惠普公司在山东济南与济宁签署协议，将投资 20亿美元在济宁市打造国际软件人才和产业基地，建成后整个惠普产业基地内企业销售收入将超过千亿元。

惠普落户的意义还远不止于此，基地落户后的真正好处还在于，这将吸引惠普的上下游企业及相关合作伙伴向济宁的这条产业链上集聚，从而使得济宁的软件产业及信息化水平进一步提高。

“我们争取要通过惠普效应来带动软件产业，建成以软件为核心的信息产业链条，打造山东省软件和人才资源中心和信息中心，同时以大唐电信效应拉动信息服务业，建立国家级的信息服务业园区，承接京沪线上信息服务业的产业转移。”

为吸引金凤凰来济宁，2013年再出市政府再出“重拳”，实施了“1351”百千亿十大产业培植工程”和针对中小企业的“百家成长千家培育工程”，重点培育机械、化工、煤炭、食品医药、新能源、纺织服装、造纸、冶金建材、电力、新信息十大产业。

此外，作为还处于青壮年时期的煤炭城市，煤炭产业的产业链延伸和升级也尤为重要。2008年兖矿集团投资30亿元建设高端铝合金挤压产品生产企业，此番向煤电铝产业延伸成为“向上游拓展、向下游延伸、实现产业升级”战略规划的重要项目。

而几年前，兖矿集团还只是一家单一的煤炭产业企业，原煤开采是其主营业务。通过几年产业结构的调整，目前已形成了3大主业――原煤开采、煤化工、电解铝及机电成套装备。其中，煤化工和电解铝及机电成套装备销售收入已经可以占到公司销售收入50%以上。

不仅如此，在拉长煤炭产业链条的同时，兖矿集团还开始调整升级产品结构，培育接替产业、投资物流、制造业等国家鼓励发展的产业领域。

在兖矿集团的矿区，人们看到的是高大的井架掩映在一片绿色之中，亭台楼阁，曲径通幽的祥和场景，很难将其与传统矿区的土石横飞联系到一起。