巴林右旗农产品质量安全存在问题及对策

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[摘 要] 近年来，随着农产品供求的基本平衡，人民生活水平也日益提高，农产品国际贸易快速发展，然而，农产品质量安全问题却日益突出，已成为农业发展新阶段亟待解决的主要矛盾之一。本文结合基层工作存在的问题，提出今后关于加强农产品质量安全监管工作的几点建议，仅供读者参考。

[关键词] 农产品质量安全 对策 病虫害生态调控

[中图分类号] F322 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）05-0018-01

我国自《农产品质量安全法》颁布以来，农产品质量安全工作虽然已取得了一定的的成效。然而，当前有关农产品安全问题仍比比皆是，例如三聚氰胺、瘦肉精、膨大剂、毒生姜等等，农产品安全问题似有愈演愈烈之势，涉及面也越来越广，已从过去的简单的粮油、肉禽等传统农产品扩展到水果、奶制品等，呈现立体式、全方位态势。因此，解决农产品安全问题已成为各级政府当前的一项迫切工作。本文以巴林右旗为例就基层工作的现状及对策进行探讨。

1 巴林右旗农产品安全现状

1.1 “三品一标”认证、基地标准化建设

巴林右旗自2003年开始无公害农畜产品、绿色食品及有机食品认证以来，全旗共建设温室、大中小棚2437个，已申报农业部审定认证的无公害农产品16个、无公害认证合作社5家、全旗无公害农产品认证面积5000亩。基地标准化建设20万亩甜玉米、2万亩瓜果、20万只优质肉羊、2万只育肥牛。

1.2 农产品质量监测体系

巴林右旗农产品质量安全检验检测站已建成，尚未通过自治区验收。检测站现有工作人员4名，目前仅能进行快速检测，每年定性检测300个以上蔬菜样品。全旗9个苏木镇农产品质量安全检验检测站全部挂靠在动物卫生监督所。

2 存在的问题

2.1 检测设备单一

重金属、抗生素药物残留等指标中心均无法检测，检测仪器仅局限于定性快速检测仪，定性检测只作是否超标等定性判断，没有具体的数值，其稳定性和准确性等各项技术指标均很不成熟、由于旗县级技术保障作用的不足、无法满足全方位的农产品检验，检验能力仍滞后于当前形势发展的需要。

2.2 人员方面的问题

检测中心工作人员是由各部门抽调人员组成，缺乏专业技术背景，检测人员缺乏实验室检测员专业知识，业务技术主要依靠上级培训和自身学习。

2.3 检测后处理不到位

检测中心不是执法单位，由于受法律权限的限制，无法对不合格农产品生产者作出处罚，对药物超标农产品的处理仅是采取下达着令停止上市通知书，而这种措施本身缺乏强制性。

2.4 监管部门缺乏权威

《食品安全法》规定：从事食品检验活动前，食品检验机构必须按照国家有关认证认可的规定取得资质认定。但由于财政经费不足、人员技术参差不齐、设备不达标等因素，现农产品安全检验检测中心不具备检测资质，只有对农产品速测的能力，因此出示的检测数据无法律效力，缺乏公信力。

2.5 安全意识淡薄

部分农产品种植户法律意识淡薄，唯利是图，对农产品安全没有概念，种植户出于个人经济利益考虑，为了加快农作物成熟滥用违禁农药，为遏制病虫害肆意加大农药用量，只追求防治效果而忽视农药污染及残留的问题。而化学农药的使用导致病虫害的抗药性逐年增加，长此反复使用形成恶性循环。

2.6 经费投入不足

农产品安全检测工作属于公益事业，无营利性质，抽样检验不能收取检验费和其他费用，财政投入完全依靠政府。由于财政经费有限，使得农药残留检测的工作难以大面积开展。

3 对策

3.1 积极推进示范基地建设，发挥带动作用

就巴林右旗目前的农牧业生产状况来看 ，一家一户的生产占绝对主导地位，每户的经营规模一般都比较小。由于农牧民的组织化程度低，难以形成种植的统一运作，造成产品品种混乱，难以保证农产品质量安全。示范区的创建可以统一建立田间档案，病虫害统防统治，有利于害虫害的生态调控。病虫害的生态调控是现阶段国内外比较新兴的病虫害防治理念，近年来得到普遍关注。病虫害的生态调控以生态经济整体效益为前提，减少了化肥农药的使用，带来了一系列良性循环。

3.2 提升检测人员的素质

农产品中农药残留量检测是定量分析工作，对人员、仪器设备和检测方法要求都很高。尤其是新的先进检测仪器引进时，更需要熟悉掌握每一个操作步骤。因此，提升检测人员的素质必须有针对性地组织中心人员开展检测技术专业培训、岗位练兵和资格考试等多种方式，尽早取得国家相关部门的资质认定，这样的检测数据才有法律效力，用数据说话检测人员的腰板才能“挺得直”。

3.3 加强农产品质量检测体系建设

加大投入力度为苏木镇配备速测仪，建设旗、苏木镇两级检测体系，大的种植园区和养殖场也要配备速测设备，所有产品上市之前必须进行自检。形成一个检测部门抽检为保障、消费者复检为补充、农产品生产单位自检为基础的“三方互动”监测体系。

3.4 加大宣传力度，倡导健康消费

充分利用广播、电视、报纸、网络等宣传平台，让每个农业生产者都意识到农药残留对人体的危害，加强病虫害生态调控应用技术的宣传和指导工作让农业生产者了解掌握这些技术，积极倡导健康、绿色消费。

3.5 政府支持，加大投入

农产品安全检测工作公益事业的性质决定了其经费来源于政府。旗、苏木镇级人民政府应将农产品质量安全监管经费、检测工作经费纳入该级财政年度预算，设立农畜产品质量安全应急处置财政专项资金，切实保障重大农畜产品质量安全问题的处置。确保旗、苏木镇农产品安全工作的有序开展。

4 小结

农产品质量安全是食品安全的基础，关系到千家万户餐桌上的安全，需要全社会共同参与。监管机构不是万能的，只有营造全民共同关心、支持、参与农产品质量安全工作的良好氛围，才能正真确保“舌尖上的安全”。

参考文献

[1]王腾龙.论食品安全问题中的公民参与加.大观周刊，2012（13）：65.

[2]郑先荣.农产品质量安全风险特性与控制[J].湖北植保，2012（2）：44-47.

[3]李晓磊.农产品质量安全社会监督体系建设探讨[J].农业科技与装备，2011（6）：137-138.

作者简介：祁永旺，男，（1983.9-），内蒙古，硕士研究生，研究方向：动物营养，农产品安全职称：畜牧师，工作单位：巴林右旗农畜牧师牧业局。