社会保险业务财务一体化设计与实现
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摘 要：分析当前社会保险基金管理工作中普遍存在的问题，针对存在的问题研究解决关键性问题的方法，从技术角度设计了业务财务数据的衔接与共享，实现社会保险精细化管理，社保基金管理手段的现代化，社会保险业务财务一体化。
中图分类号：F840.6 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）10（b）-0228-02
随着社会保险事业的不断发展，社会保险精细化管理的要求越来越迫切，这不仅是对业务数据、权益记录的要求，也是对基金数据、资产记录的要求。长期以来，由于各种原因，业务数据和财务数据产生了“两张皮”的现象，造成业务财务数据口径不一致、核算细度不够等诸多问题，同时，经办人员需要花费大量时间在财务系统中录入凭证信息。因此，使用技术手段实现业务财务数据的衔接与共享是实现社会保险精细化管理的必然要求。
1 现状和问题
1.1 业务财务数据不一致
目前大多数社会保险管理信息系统采用业务财务剥离的方式，业务经办系统由开发单位根据地方业务需求定制开发，财务系统则一般是选购成熟的财务软件，两者之间的数据交换采用人工录入模式，因此业务和财务数据很难保持一致。
1.2 业务财务数据无法联动
由于两个分离的系统无法做到业务财务数据的衔接、联动，当业务经办需要财务联动数据时要在业务系统里开发相关财务查询程序，数据来源由财务系统定期导入系统，数据延迟是不可避免的，且需要的数据种类较多本地化开发工作量较大。
1.3 统计分析困难
各经办机构财务应用软件种类多、平台不一致，接口处理不统一，不同的财务数据间互相孤立，数据收集困难，无法实现上下级数据交流，无法进行数据汇总，统计分析困难。
1.4 财务对账复杂
经办机构财务部门跟财政部门，银行部门，地税部门，审计部门进行数据交流、对账时，由于目前业务财务“两张皮”的状况使得对账工作变得复杂甚至无法实现。
2 解决方案
2.1 业务系统中建设财务收付确认功能
财务部门将委托银行托收、扣款、两定结算或待遇发放的数据进行复核确认，可根据银行回单在业务管理系统中进行实收实付的确认。
2.2 接口方案
业务系统在完成实收实付确认后，产生财务核算所需的业务原始数据，并将实收实付数据存入中间表，财务接口系统可接收此中间表的业务数据，转换为财务凭证数据并向财务系统传递，财务人员在财务系统中审核财务生产接口产生的凭证数据，使得凭证生效，完成记账过程，并向中间表返回凭证编号等信息供其他业务使用。
2.3 基础数据统一
统一基础资料设置：基数数据设计符合社会保险业务和基金财务有关规范和要求；指标体系设计符合《劳动和社会保险管理信息系统结构通则》、《社会保险管理信息系统指标体系—业务部分》；统一单位和账套，统一科目体系。
统一数据规范：基础数据分类管理分级控制，基础数据管理组件按照平台、主管单位、基层单位和账套四个层次对公共基础数据进行管理。
2.4 整体架构图（如图1）
3 功能设计和实现
3.1 功能设计
根据业务需求分析，财务生产接口系统功能设计为4大模块，如图2所示。
3.1.1 账套信息设置
该模块主要实现以下功能：建立生产接口软件与财务管理系统的连接，配置需要连接的财务账套。
3.1.2 转换方案管理
该模块主要实现以下功能：设置业务数据转化成财务凭证的转换方案。即根据业务类型，定制接口中间表数据与要生成财务凭证数据的转换对应关系。通过指标对照关系，配置数据库字段之间的转换规则和条件，包括业务类型和凭证模板。
3.1.3 生成凭证
该模块主要实现以下功能：调取中间表中符合条件的业务数据，将原始业务数据转换成财务生产接口中的临时财务凭证。记录业务数据转换为财务数据的全部过程及相关信息。
3.1.4 凭证管理
该模块主要实现以下功能：调取转换后的财务凭证信息，对已经转换生成的凭证进行回退到业务数据、作废、传递到账务管理系统等操作，向财务系统中生成真是的财务凭证数据。
3.1.5 工作组管理管理
该模块主要实现以下功能：配置操作人员的工作组，配置工作组权限。
3.1.6 操作员管理
该模块主要实现以下功能：新增、修改操作人员信息，设置密码等。
3.2 详细设计
3.2.1 基础数据统一
财务生产接口系统将业务接口中间表数据与要生成财务凭证的数据进行转换，转换为财务管理系统中统一的单位和账套，统一的科目体系。
3.2.2 业务财务一体化
业务系统将实收实付数据存入接口中间表，财务接口软件将接口表中业务数据通过方案配置转换为财务数据，财务系统审核凭证数据、记账后回写接口表（供查询、内控使用）。生产接口原理如图3所示：
3.2.3 精细化核算
账务处理系统可实现审批权限控制，凭证预算控制，大额基金控制、财务科目、凭证辅助核算，支持凭证交叉核算。丰富的账表查询可实时了解单位明细账，单位类别明细账，人员明细账，缴费类型明细账等账务相关信息，实现财务精细化核算。
3.2.4 预算决算一体化
基金报表系统可根据财务管理系统中的基础数据经过提取汇总生成劳动保障部门标准的报表数据，即时了解基金预算指标余额，预算指标明细账，此外，考虑经办人员操作工作量，基金报表系统内嵌上报统计财政决算报表功能，实现基金预算决算一体化。
3.2.5 基金综合信息查询
综合信息查询可满足不同层次统计要求，日常账表查询可满足核算层次要求；跨单位查询、统计、分析、预警可满足管理层次要求；跨系统、跨数据库整合信息可满足决策层次要求。
3.2.6 票据管理
票据管理系统可实现票据实物管理及单张全生命周期跟踪，主要功能有票据入库、作废、报销、领用、核销、收回等。
4 结语
本文论述的业务财务一体化实施方案和设计思想可适应开发式业务管理系统与商品化财务管理系统衔接的要求，可适应基于现有系统扩建接口的模式。同时，在理想情况下，还可以进一步实现业务财务的一体化，即业务、财务前台界面、后台库表完全衔接，形成一套软件，两边的数据可以充分共享。无论哪种方案，本质是为了实现业务、财务的信息共享，提升财务管理系统层级。