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一名政府采购员堕落的启示

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刘凯明,原京城某高校条件装备处负责政府采购工作的一名采购员。今年4月,三十而立的刘凯明领到了法院判决,他将苦度七年铁窗生涯。

开始出轨:参标商成了酒逢知己

刘凯明所任职的大学就是他就读的学校。毕业后能够轻松留校,应当说无论从学习、个人能力方面,刘凯明都是老师、同学眼中的好学生,有了一份稳定的工作后,刘凯明很快又有了美满的婚姻生活。然而,或许是挣得太少没办法满足妻子、家庭的需要,这段婚姻并没有维持太长时间。

没有孩子,没有积蓄,一无所有的刘凯明又要从零开始。当无羁无绊的单身生活再次来临时,刘凯明就真的唱着那首最流行的《单身情歌》开始了他的灯红酒绿。洗浴中心、高档酒店是刘凯明经常光顾的场所,和一帮朋友消磨无聊的时光,刘凯明常常是被请的一方。

作为一名大学里的普通行政人员,刘凯明的收入确实很少,当口袋里的银子花光后,寂寞的感觉挡不住地袭来,手头拮据的刘凯明开始坐立不安。这时,刘凯明的手机响起急促的声音,原来是经常同刘凯明打交道的一个经销商代表张明智约他吃饭,刘凯明本能上想拒绝。他所在的高校仪器设备都是通过政府采购的方式,其中很重要的一步工作是招投标,刘凯明作为评标组一员,即使为了避嫌也应当远离这些参标商,但此时正寂寞的刘凯明鬼使神差的竟答应了张明智,他想就吃个饭聊聊天,权当打发时光了呗。

一阵觥筹交错后,一向会做事的张明智递给刘凯明一根烟,开始了推心置腹的“交心”,彼此诉说着生活的苦与不平,两人都有相遇知音的感觉,张明智“倾诉”着工作中的难处,特别是这次招投标是真没底,刘凯明渐渐放松了警惕,接着,张明智便直入主题,希望刘凯明能给予帮助,并暗示不会白帮忙。或许是酒精的作用,或许是酒逢知己的原因,此时的刘凯明已完全将纪律、法律抛到了九霄云外,一口答应了张明智的要求。

灰色地带:非法透标加操控评标

刘凯明到底能有哪些职权,甚至能在政府采购中左右事态呢?原来,政府采购分两种情况,一种是协议采购、一种是项目采购,协议采购是指市财政局公布采购目录,规定了一些仪器设备必须从这些单位购买,这些单位都是政府采购中心自己招标确定的,价格是固定的,采购单位没有权力谈价格,但是可以从这些单位中挑选;另一种是项目采购,就是采购单位自己制定项目采购计划,报政府采购办公室及市财政局,政府采购办公室立项后提供招标机构,采购单位挑选一家后由该机构组织招标工作,社会上的各个公司都可以投标。招标机构负责组织专家评审委员进行评标,刘凯明就是专家评审委员中的一员。在第一种情况下,刘凯明有权力初步确定单位,在第二种情况下,看上去通过招投标确定的单位应当是公平公正地,但实际上参标的单位都是学校希望选定的,组成的专家评审委员会也就形同虚设,他们主要会听取学校方面的意见,而刘凯明恰恰就是学校方面的代表。特别是作为评审委员会的一员,刘凯明对标底等严格保密的数据都是了如指掌。

张明智就是看上了这一点,才对刘凯明抛出了贿赂的糖弹。刘凯明一方面非法透标给张明智,一方面操控评标过程,张明智如愿成为某高校最大的销售商之一,在刘凯明工作期间,张明智所在的公司共计向某高校销售了365万余元的产品。政府采购这个本应对付腐败毒瘤的机制,却被刘凯明玩弄于股掌之上!

按照张明智公司的“老规矩”,每笔业务结束,张明智都会往刘凯明的中国银行的账户中汇入“赞助款”,2002年至2004年,刘凯明共计收受张明智所在的香港总公司给予的贿赂款4600美金。

拿着这些钱,刘凯明又能够和那些朋友进出高档消费场所,尽情“享受”生活,当手头再拮据时,刘凯明已不再被动地等着送钱。在同另外一家大经销商的销售员吃饭时,刘凯明主动提出要买办公用品,并且一开口就是5000美金,对方立马心领神会一口答应,毕竟在这个世界上,能用金钱解决的问题都不是难事,况且经销商眼中的刘凯明就是个财神爷,能傍上这样的财神还愁发不了财吗?

很快,该经销商在招标活动中顺利中标,并赢得了471万元的生意,而刘凯明的银行账户中立即被注入由香港汇出的5000美金……

蹊跷汇款:揭开案件的关键线索

当刘凯明在犯罪的深渊中愈陷愈深时,一封举报信来到了学校纪委领导的办公桌上,信封中一张汇款单悄然滑落出来,是从香港某公司汇入刘凯明中国银行账户中的1000美元,名目为培训费,而这个公司就是张明智所在香港的总公司。

在一个周五的早上,吃过早饭的刘凯明像往常一样,泡一杯香茶,悠闲地捧着报纸坐在办公桌边想着这个周末要怎样度过。上午十点,学校纪委通知他到办公室谈话,纪委的办公室主任老王问他:“你在办理学校的业务中有没有什么违法的事情?”

“没有。”刘凯明一口否认。

看他的语气如此决绝,纪委同志没有揭穿他的谎言,这里毕竟是他的母校,学校希望给他一个机会,纪委王主任说:“你先回去想想,下周我们再谈。”

刘凯明回去了,表面上的平静并没能掩饰他内心的慌乱,这个周末刘凯明已经无心玩耍,回家后他立即找出中国银行的存折将存款全部取出并作了销户处理,天真的刘凯明以为这样就可以隐瞒他的全部犯罪事实。

周一早上,刘凯明一上班就找到纪委,并上交了1000美元,他向纪委交代,这是张明智所在的公司给学校的培训费,以现金方式交给了自己,他还没来得及交给学校。事实上,这笔1000美元是刘凯明收受的第一笔贿赂款,当时刘凯明还有些迟疑,张明智所在的公司就以培训费的名义汇入了刘凯明的账户。现在,也只有这笔款子刘凯明还能找个说法,他希望这笔钱的交出可以将更大的犯罪事实掩盖。

面对这样一个根本无意悔改的职工,学校心痛地将他送入了海淀区人民检察院。

检察院反贪局对涉及政府采购领域的案件十分重视,马上组织侦查员前往中国银行调取刘凯明的银行账户。当刘凯明的银行对账单展现在侦查员面前时,大家惊讶于这个账户竟然就是刘凯明收受贿赂款的专门账户,几乎所有的汇入款均来自于香港,全部为美元。

反贪局接着传唤了张明智接触的几个经销商代表,如果说刘凯明是一只蛀虫,那这些经销商便是在刘凯明身上的寄生虫,他们不愿意刘凯明出事,没有人愿意交代给刘凯明贿赂款的事情,张明智始终坚持1000美元是给刘凯明学校的培训费,但针对侦查人员提出的培训费不应当汇入个人账户的问题则无法回答。接着,侦查人员拿出了香港方面汇入刘凯明账户的其他几笔美元的电汇传票,名目为赞助费。面对这样的事实,张明智低下了头。随后,侦查员逐个突破了给刘凯明送钱的经销商。

在铁证面前,被传唤的刘凯明企图狡辩的心彻底死了。

证据清楚地表明,张明智等人给予刘凯明的每一笔贿赂款都是和他们交易的业务密切相关的,都是按照比例汇入的,也就是我们通常意义上说的回扣款。

时至今日,刘凯明是万万不会想到张明智等人给自己的这些美金竟然会在对方的账目上一一列举的如此详细,并最终成为对他定罪的铁证。那些主动和他套近乎、交朋友的人没有一个会从自己的腰包里掏钱,更不会在意产生什么犯罪证据。

难咽难吐:9000美金竟是苦果

笔者第一次见到刘凯明,眼中流露着绝望。

刘凯明剃了光头,说这样省得洗头了。他不太爱说话,很少像一些犯罪嫌疑人问这问那,类似大概要判几年的话,他只是要烟,一次提讯一个小时左右他就可以把一盒烟抽完,每支烟都吸得只剩下一个小得不能再小的烟蒂。

刘凯明受贿案件结束得很快,他受贿9000余美金的事实清楚,证据充分,顺利移送。

送刑事拘留证的那天,我见到了刘凯明再婚后的妻子。刘凯明被抓的当晚,她已经在外出差一个月,获讯后匆忙赶了回来。她刚刚25岁,户口在外地,刘凯明就是她在北京唯一的依靠,他们领了结婚证四个多月,还没办喜事。也许是年龄和阅历的原因,她显得不知所措,小心翼翼地问:“里面什么样子,能吃饱吗,会不会挨打?”

我安慰她说:“不会的,我们给他买了被子,给他存了100元,够花了。”签了拘留通知书,她似乎还有话要说,但始终没有说出口。我告诉她尽可能把刘凯明收受的贿赂款退回来,对他的量刑有帮助。

一周后,刘凯明的妻子给我打电话说钱凑齐了。我们约定了时间,我带她去银行存赃款。

在银行门外等待的时候,她问我:“最近您看到他了么?”

“嗯,挺好的。”我问,“家里怎么样?”

她眼圈开始红起来,抽噎着说:“刘凯明的父亲身体不好,我照顾着呢,我没钱,这些赃款就是父亲给的。我身体最近不好,我怀孕了……”她的脸上满是委屈。

是啊,如果刘凯明的罪定下来了,孩子恐怕一出生就见不到爸爸。我想这个消息就是她上一次想和我说的,可是对于刘凯明涉嫌受贿的金额是无论如何也没办法取保候审的,唯一的出路就是积极配合。

我小心翼翼地问她:“几个月了?刘凯明知道这件事情吗?”

“两个多月了,他不知道这件事情。”

我不知道再说什么,办完存款,对她说,“回去吧,好好照顾自己,有事情给我打电话。”

她犹豫了一下说:“请您不要把这个消息告诉刘凯明,我怕他担心我,我希望他能好好交代自己的事情。”

我一时无语,看着她羸弱的背影,我不禁想起了“自食其果”这个词。再次见到刘凯明,我告诉他他妻子已经将赃款退还,刘凯明只是说她没有那么多钱,就再没有多问。我想,也许正是这种内向的性格使刘凯明很少和家人交流,导致他在犯罪的道路上也愈陷愈深。

刘凯明受贿案发生于政府采购领域,这与我国建立政府采购制度的初衷背道而驰。

案件发生后,检察院对其所在单位发出了检察建议,指出了采购环节存在的漏洞、管理方面缺乏的监督。所幸的是刘凯明案件的发生,能够让更多相关单位去关注类似政府采购这些领域,加强管理监督,避免发生更加严重的犯罪波及每个小家庭,应当说也是一件幸事。

对于那些给予刘凯明回扣款的经销商的行为是否构成犯罪?构成哪个罪名?在实践当中的认定较难,亟待法律的完善。作为办案人员,对这些经销商也进行了严厉批评,对他们进行了法律教育,要求其在合法范围内经商,建立良性竞争机制,坚决杜绝回扣等类似问题的发生。

真的希望刘凯明这样的案件不要再次发生!