李佐军:充分释放民间资本活力

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在推进城市基础设施建设中，应如何发挥民间资本作用，使民间投资真正成为经营性项目的建设者和运营者，成为改善城市基础设施薄弱环节的重要力量？

记者：国务院常务会议明确提出，要吸引民间资本参与，促进改善城市基础设施薄弱环节。对此，您怎么看？

李佐军：国务院常务会议提出要加强城市基础设施建设，符合把投资更多投向与民生密切相关领域的政策取向。总的来看，这既是一项惠及广大人民群众的举措，更是扩大投资需求、实现稳增长的重要手段。

这类公共基础设施建设项目过去主要依靠政府投资。近年来，我国民间投资增长势头不错。政府应进一步加强对民间投资的引导，使民间资本更多地参与到加强和改善民生的领域中来。

记者：您认为，政府应采取哪些政策，帮助民间资本提升投资这些领域的收益率？

李佐军：要吸引民间资本参与其中，关键是政府要在各个环节的设计上进行更多考虑，为民间资本投入城市基础设施营造良好的市场、政策和法治环境。当前，政府首先要做好两件事：一是把做好促进民间资本投入工作与转变政府职能、推进行政审批制度改革结合起来，减少不必要的行政干预，打破“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”，激发民间资本的创造活力；二是要及时完善细化政策，使民间资本对政策取向有更清晰的了解和研判，使他们能更放心大胆地进入到上述领域。

记者：有人担心，国有及国有控股投资可能会把城市基础设施建设中的“肥肉”瓜分了，把“鸡肋”项目留给民资。您怎么看这一问题？

李佐军：从以往的经验看，这种担心并非没有道理。在同一平台上，民营企业在与国有企业的竞争中处于相对劣势。要避免国有投资瓜分肥肉的现象，首先还是要加快推进国企改革和垄断行业改革，形成鼓励国有企业和民营企业公平竞争的机制，不能为了发展一方而打压另一方。这其中还有很多工作要做，比如产权制度改革、要素市场价格形成机制改革、政府监管制度改革，等等。只有这些改革真正到位了，民间资本的活力才能得到充分释放。

点评：在市场经济条件下，民间资本会按照比较效益的原则，不断地从效益低的行业和企业，流向效益高的行业和企业，及时填补社会生产和服务的空白，并实现最大增值。与此同时政府要营造良好的市场、政策和法制环境，保障并促使民间资本发挥作用。（刘建）