陕西启动“温泉计划”

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拥有丰富温泉资源的陕西，其温泉旅游开发利用的现状、策略、前景如何？近日，本刊就此采访了陕西省旅游局党组书记、局长董宪民。

温泉开发前景广阔

谈到陕西温泉旅游的资源优势，董宪民向记者自豪地介绍说，陕西一直都是温泉之乡，利用历史可谓最为久远，我们的华清池享有“天下第一温泉”之美称，就是一个例证；我国现有温泉2700多处，而陕西仅在秦岭北麓就有210多处，其开发价值和发展前景非常高，许多地方目前还是处女地。

据普查，陕西省的地热资源主要分布在秦岭北麓山前基岩断裂地热带、盆地中部新生界砂岩地热田和渭北古生界碳酸盐地热田。东起潼关的太要，西到宝鸡的益门口，南起秦岭北麓山前一带，北界为乾县-三原-蒲城-韩城一线，辖地包括西安、临潼、蓝田、华阴、咸阳、眉县、勉县、合阳等市县，整个地热资源分布带达450公里，面积约为9000平方公里，可采储量近5.37亿立方米。

另外，陕西地热资源有一个最大的特点：就是一些著名的温泉都围绕在风景、文化旅游胜地，比如临潼华清池、华山御温泉、楼观台、太白山、蓝田汤峪等。如此得天独厚的资源，假如与旅游景区品牌形象紧密结合，互为依托，就很容易打造成复合型的温泉旅游产品和温泉旅游品牌，不但会进一步提高旅游景区的知名度，还能创造更多的经济价值。

“温泉计划”逐步实施

如今，全国已经有24个省区市把旅游业定位为支柱产业、先导产业或重要产业，可见，竞争已成燎原之势。

旅游业是陕西省确立的六大特色产业之一，近些年来一直保持着良好的发展势头。但是，旅游产品在区域上却主要集中在西安，效益也主要来源于文化观光旅游，养生类的休闲度假产品很少，在旅游旺季，常常无法留住游客，也就无法产生更多价值。比如，临潼是最著名的旅游景区，但目前游客在临潼的停留时间仅为3～5个小时。

如何吸引游客停留的脚步？董宪民局长说：“这就必须依靠新的休闲度假类旅游产品，必须充分发挥陕西的地热资源，发展温泉产业。这对调整我省的旅游产品结构具有重要作用，温泉旅游已成为我省旅游业实现可持续发展的需要。”

因而，陕西旅游为调整产业布局与产品结构，将温泉沐浴和休闲度假旅游纳入“十一五”时期的重点开发领域，与文化旅游、红色旅游、自然生态旅游，一同被列入陕西旅游产品四大系列，也就成了必然。

早在2002年，时任陕西省委书记的李建国就就如何利用地热资源发展温泉旅游作了重要批示，随后省政府与国土资源部合作对全省的地热资源利用现状进行了全面调查，并编制出台了《陕西省温泉旅游开发规划》，“温泉计划”开始逐步实施。

《温泉规划》明确提出了“统筹规划、有效保护、合理开发、综合利用”为开发方针；开发建设原则是：“突出重点，有序开发；有效保护，可持续发展；市场导向，企业运作；项目带动，创造精品；综合利用，注重效益”；依托华清池、楼观台、太白山、华山、蓝田汤峪等著名旅游区，发挥品牌优势和市场优势，规划布局温泉旅游重点开发项目，推动温泉休闲旅游开发建设稳步有序进行。

2007年元月16日，陕西召开了“全省温泉旅游项目建设工作会议”。会议确定了温泉旅游建设的发展目标是：在“十一五”期间，充分利用地热资源优势，集中建设一批资源利用率高、服务功能完善、独具特色的温泉旅游复合型产品，将陕西建成一个全国著名的温泉旅游休闲胜地。到2010年，全省建成6～8个温泉旅游重点园区，总体达到日接待3万人次的规模，年温泉旅游综合收入力争达到50亿元人民币。

如何实现既定目标

陕西省地热资源丰富，但多年来温泉旅游却一直发展缓慢，产业优势很不明显，在市场上缺乏知名度和竞争力。

原因是什么？董宪民局长分析说，这是因为长期以来，陕西原有的温泉旅游企业规模偏小，档次偏低，功能单一；一些重点温泉旅游项目建设进展缓慢，管理和服务水平不高；温泉旅游项目的策划工作比较滞后，温泉企业品牌意识不强，没有形成独具特色的市场形象；还有，就是事业性温泉疗养单位市场观念不强，运行机制不活，温泉资源利用水平不高。这些问题在很大程度上影响了全省温泉旅游的发展，亟待尽快解决。

针对陕西温泉开发和利用存在的问题，温泉旅游如何突破发展、如何实现“温泉计划”既定的目标呢？

董宪民局长谈到：首先就要广开思路，聘请国内外高水平的设计单位和专家，进行高水平、有创意的策划设计；策划项目，要牢牢把握温泉旅游是生态旅游的组成部分这个特点，项目开发建设尽量贴近自然，实现自然与文化的和谐；产品要突出特色，突出文化个性，打造成各具文化品位的温泉旅游精品项目；通过项目建设，将地热温泉与山水风光、历史文化、医疗保健、宗教文化、民俗文化等有机结合起来，丰富旅游活动内容，提高景区景点的档次；还要提高资源的利用率，注意多环节、多层次地开发利用地热温泉资源，在开发温泉洗浴的同时，优化建设环境，建设水循环处理使用设施，在园艺种植、水产养殖、采暖等方面下工夫，作综合效益文章。

温泉品牌已具雏形

据了解，陕西“温泉计划”确定了华山御温泉、唐华清宫温泉、楼观台道温泉、太白山御温泉、蓝田汤峪温泉、咸阳地热城、勉县月亮湾温泉度假旅游区等七大温泉旅游项目，为全省重点温泉旅游建设项目。

为确保这些重点项目的开发建设进度，陕西省旅游局还邀请了国内著名旅游投资商，考察招商引资工作做得好的项目单位参与项目建设，并在安排国家旅游专项资金时优先给予扶持。同时,还考虑到从旅游开发专项资金中安排一定数量的资金，采取项目贷款贴息、重点项目规划补助、奖励等办法，给项目单位以扶持，加快建设进度。

另外，为了保障良好的建设环境，省旅游局要求项目所在地政府要负责协调落实项目建设用地，同步开工建设项目区域水、电、路等基础设施；并且，还把温泉项目建设列入旅游项目建设考核的主要内容来抓。

这些措施，无疑对温泉旅游重点项目的顺利进行，起到了“保驾护航”的作用。

目前，陕西省已投入运营的温泉旅游项目有30处，日接待规模约5000人次；在建的有20余处，日接待规模约4万人次。

七大温泉旅游重点建设项目，其中，咸阳温泉水疗中心、临潼爱琴海温泉度假山庄、蓝田汤峪温泉、勉县月亮湾温泉度假旅游区，已经建成营业；由香港御温泉国际度假酒店管理集团公司投资建设的华山御温泉，总投资达15亿元，一期工程已完成，并于2007年4月18日试业迎宾；楼观台道温泉、太白山御温泉度假村正在紧锣密鼓地建设中，可望于明年建成投入使用。

有经济学者认为，温泉旅游对陕西省旅游业来说是一个新兴业态，要发展成为旅游亮点，形成几个颇具规模和档次的精品旅游休闲度假园区，吸引海内外宾朋，还需要一段时间。因为陕西尽管拥有资源上的优势，但并没有形成旅游业发展的强势，所以必须超常规出牌，尽快提升陕西旅游产品竞争力是当务之急。

但是，我们也不难看出，目前陕西温泉养生、休闲、度假产品项目已经步入了一个新台阶，品牌亮点已经初步显现。希望不久的将来，温泉产业为促进陕西旅游形成特色鲜明、布局合理、结构完善的新格局，实现由旅游大省向旅游强省的转变，展示更多生机和活力。