优化草地生态畜牧产业 推动贫困地区经济发展

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[摘 要] 近年来，生态畜牧产业快速发展，在各个地区的扶贫致富上发挥着重要的作用。本文中主要介绍了在本文地区结合实际情况进行草地生态畜牧产业的发展，还有在扶贫致富中起到的重要作用。

[关键词] 草地生态 畜牧产业 扶贫

[中图分类号] F326.3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）01-0028-01

今年，是毕节试验区建设二十五周年，为深入贯彻落实试验区“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，根据地委、行署提出的“深化三大主题，推动科学发展”解放思想大讨论要求，结合我县在贫困地区开展产业扶贫的实际，我们对岚头镇实施的种草养牛生态畜牧业科技扶贫项目进行了专题调研。

岚头镇种草养牛生态畜牧业科技扶贫项目始于2007年，当年投入财政扶贫资金100万元，涉及猫山和十月两个一类村，实施项目2个，扶持150户农户，建设内容为购基础能繁母牛、建圈、建青贮窖、种草、建品改点（兽医室）、技术培训等。经过县扶贫、畜牧、岚头镇等部门单位的密切配合，完成购牛356头，建圈4093平方米，建青贮窖1252立方米，种草521.4亩，新建品改点（兽医室）2个，培训养殖农户510人次，直接受益84户。2008年又投入100万元产业化种草养牛科技扶贫项目到该镇的新寨、云盘两个一类村，计划购基础母牛330头，建圈110间1650平方米，种草990亩，购兽药110份、疫苗993份，建品改点1个。项目全部建成后，可以带动安底、沙土等周边乡镇的发展，增加贫困农户收入。

通过调研，我们认识到，产业扶贫是一项十分复杂的系统工程，环节多，任务重，难度大。产业扶贫工作是摆在全县各级各部门面前的首要任务。贵州省从2005年起，在开发扶贫政策上出台了“整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫‘三项重点工作’”新措施，把产业扶贫列入党和政府的重要议事日程。金沙县自新阶段扶贫开发以来，积极探索产业扶贫发展之路，认真贯彻毕节试验区“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，全县各级各部门通力合作，形成了“大扶贫”的格局。目前，已经成形和即将成规模的扶贫产业有：双低优质油菜、优质烤烟、优质杂交水稻、脱毒马铃薯、优质辣椒、有机茶叶、有机高梁、果蔬、优质肉牛等，这些产业已经初具规模，为贫困地区社会经济发展，促进农业增效、农民增收奠定了良好基础。但是，我们也应该清醒地认识到，这些产业大多不具备市场竞争能力，品牌效应差，种类繁杂，除油菜、烟草产业外，没有能占领高端市场的产业。如何把产业扶贫开发放到开发扶贫的重要位置，培育支柱性特色产业，做到基地、龙头、科技、市场四位一体产业化经营开发，加快产业开发的整体步伐是扶贫开发的重中之重，为此，在实施产业扶贫应从以下几个方面着手。

一、统筹规划，规模开发，形成区域性的产业格局

各地在产业扶贫工作中，要以规划为前提，研究制定贫困地区产业开发规划是搞好新阶段产业开发的基础性工作。要以乡为单元，以村组为基础制定规划，在此基础上形成更大范围的产业开发。从我县产业扶贫的现状来看，以清池和岚头镇为例，2004年在清池镇普安村实施整村推进后，葡萄已经逐步成为该村的支柱产业，随后县加大了扶持力度，把清池有机茶叶作为该镇的主导产业加以扶持，以普安为支点，向中普、大坡、金枝等村辐射，并延伸到石场乡鹿崽楼等村，到2010年，要建成万亩优质茶园。岚头镇自2003年探索优质肉牛养殖成功后，2007年、2008年获省产业化财政资金先后在猫山、十月、新寨、云盘四个一类村实施种草养牛项目，以期带动安底、沙土等周边乡镇发展，使区域性产业开发更加集中规范。

二、加强服务，形成产业发育的良好机制

贫困地区发展主导产业的最大制约因素是，生产的分散性和零碎性，难以形成规模、难以形成特色，启动资金缺乏，信息闭塞，科技应用于生产的能力弱，等等。但是，只要我们采取好的组织办法，运用好的工作机制，积极走向市场。首先，形成规模相对较大的经济联合体，在此基础上逐步发展壮大。这就需要大兴农村合作经济组织，加大农村合作组织的扶持，以木孔乡辣椒产业协会、岩孔镇板桥村葡萄协会、全县种烟乡村各烟草协会为起点，带动其他产业规范化步入市场，探索农产品中介组织的良性运行之路。其次，从长远来看，要在机制上真正形成相对稳定、滚动发展、利益分享的经济联合体。这样，贫困户才能分享到走向市场经济所带来的好处。

三、加强资金筹措改变资金投入方式，保证产业开发的投入

现阶段，在贫困地区建立本地区的主导产业的重要条件是创建过程中的资金筹措和资金的使用。在贫困地区进行筹措资金时要建立多元化的资金主体。大力引导集体、企业、个人进行扶贫开发的投资。由各个地区的发展可以看出扶贫资金必须强调集中使用、集中投向、集中管理。一是今后财政资金除了救济性质和基础性投入以外，一般投入生产性的扶贫资金“贷款贴息”方式注入，围绕当地主导产业开发，政府可以依法选择和组建承担扶贫产业开发职能的公司或中心，以及专门为贫困群众。二是规范贷款投向，调整贴息政策。财政扶贫资金的贴息贷款要以产业扶持为主，适当兼顾基础性投入，加大贷款额度，扩大贷款对象面，以贫困农户为主，适当照顾大户，用大户发展带动一方产业发展。三是提高固定贴息利率，把现在的到户贷款固定贴息年利率5%和项目贷款固定贴息年利率3%调整到10%和6%。四是适当延长贴息期限。从现在的1年延长到3年，给贷款的贫困户和企业有较大的发展空间。

四、重视科技投入，提高扶贫产业开发的质量和效益

现阶段，实施扶贫产业的开发和发展时。要认识到科学技术的重要性，要把科技创新作为重要的动力。不断加大在科技上的投入，使新时期的扶贫产业的发展，真正的做到依靠科技。因此，在实践中，必须紧紧围绕产业开发推广应用科学技术。

五、解放思想，更新观念，努力为产业扶贫提供精神动力和思想保证

观念不更新，思想不解放，进行产业扶贫就不会有实质性的进展。现阶段，在发达的地区人们具有非常先进的思想观念，但是在贫困地区人们的思想观念却非常的落后。所以必须要进行思想的解放，转变贫困地区人们的旧观念，使人们形成新的观念。这对贫困地区的快速发展，还有脱贫致富有重要的作用。要在本地区形成发展为主题、结构调整为主线、改革开放和科技进步为动力的产业发展的新局面。促进新时期扶贫工作的思路、方式的创新。使产业扶贫工作科学合理的开展。

现阶段，各个相关部门要注重产业扶贫的建设，要不断的加强领导，进行合理化的组织，掌握其发展变化的实际规律，务求收到切实的效果。不断实现扶贫产业由扶人、扶村到扶产业的转变。在扶贫工作中实现单调的资金、上项目逐渐转变为具体的主意、思路。还有促进扶贫工作的发展使定点扶逐渐发展成为动态扶、整体扶。这样的跨越才能逐渐实现脱贫，使贫困人口充分发挥其脱贫主体作用，使扶贫的整体效应充分的发挥。逐步实现贫困地区经济的跨越式发展，还有贫困地区社会的全面进步。

参考文献

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