李连仲:走中国特色的邮政改革之路

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邮政改革是一个大问题。国家信件，私人信件怎么能够安全到达？邮政体制改革必须要解决这个问题。因为在实践当中有争议，说明这个问题还需要统一思想。怎么来统一？十六届四中全会决定提出要坚持市场经济规律，要更大程度发挥市场机制，配置资源，同时要加强和完善宏观调控。邮政两方面都有，一方面进入市场，一方面完善宏观调控。国家的信息安全、贫困地区、农民利益怎么保证？有的地区一天走几个小时就送一封信，没有企业愿意去，这就得政府管，就是由国家邮政局来管，才能切实保证国家信息安全，保证私人信件通信权利得到落实。

搞市场经济不是搞市场社会，邮政有的要进入市场，比如说物流。有的要强调国家安全，强调为贫困地区服务，就是市场管不了的，管不好的，要由政府来管。

另外，市场化那一部分，进入的门槛要严格，要做到安全。进入邮政行业是讲信用的，国家信件和私人信件在你手里面，必须要保证他们的安全，所以，进入这个领域的准入证一定要严格。由谁来颁发？应该由国家邮政局颁发。要高素质，高标准，这样才能保证邮政通信的安全。

中国这么大， 外国情况不一定适合中国，中国不能完全照搬外国模式，一定要结合中国实际情况，要突出中国特色，走出中国特色的邮政体制改革之路。

十六届四中全会提出要建立和谐的社会，以人为本，协调发展。邮政体制改革当中既要求与市场经济接轨，同时又要完善宏观调控。一是结合市场规律，更大程度发挥市场作用。同时宏观调控要加强，要改善而不是放任自流，放弃宏观调控。国家在宏观上要保证邮政安全和信件安全。二是要建立和谐社会，只有社会和谐了才能稳定，只有和谐了才能向前发展。怎么和谐？社会管理体制要改，邮政管理体制纳入这个程序里面也要改革。就拿邮政储蓄来说，山区也有邮政储蓄，一些很穷的地方缺银行，银行不去设营业点，邮政储蓄恰恰是相反的，哪儿有邮政所哪儿就有邮政储蓄，在老少边穷地区，邮储便民的特点是其他银行取代不了的。所以这种功能符合我们社会主义初级阶段发展的要求，我们不是发达的市场经济，我们农民占多数，因此便民为老百姓谋利益的特点，在邮政储蓄上已经体现出来了。