建设工程标后监督管理策略研究
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摘要:建设工程实施招投标管理方式可促进市场的规范运行，降低成本投入，提升经济效益。一些工程在中标之后，由于利益驱使会呈现较多不良问题，因此强化标后管理尤为重要。本文就建设工程如何实施标后的科学监督管理控制展开探讨，对净化市场环境，促进建设工程的法制化、规范化、公正性运行有重要的实践意义。
关键字:建设工程；标后；监督管理
Abstract: the construction project implementation bidding management mode can help the market standard operation, cost, promote the economic benefits. Some engineering in the later, because of interest will present many bad driven, so strengthening management standard is especially important. This paper construction project how to implement the standard of scientific supervision and management control after discusses, to purify the market environment, promote the construction of the legal system, standardization, fairness has an important practical significance to run.
Key word: construction project; After mark; Supervision and management
中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A 文章编号
前言
建设工程推行招投标管理制度，可全面推进流通体制与投资融资的科学改革，令市场竞争环境公平有序，并提升使用资金效益，令投入成本合理降低，确保工程质量的高端优质，同时预防招标采购进程中各类违法腐败现象。由此可见招投标管理方式具有良好可行性、时效性与先进性。近年来，伴随我国工程建设事业的飞速发展，招投标管理工作创造了一定成效，实现了跨越式发展，同时随之而来也形成了一些突出问题。由全国层面来看，我国招投标管理工作具有一定的不平衡发展性，一些区域没有充分认识到招投标管理工作的科学重要性，令其普遍扩充发展受到了不良阻碍。
2、建设工程中标后呈现的不良问题
建设工程的招投标管理在一定程度上规范了行业市场秩序，令一些企业在实际招投标进程中没有办法钻空子、做手脚，因而他们往往在中标后利用各类不法手段进行利益谋取，并令行业呈现出许多容易被忽视的新型腐败问题。例如一些建设工程项目经理受到利益驱使将工程私下转包或承接转包后再次进行转包。该类项目经理通常挂靠在企业之中，在投标报名办理手续期间，便先行缴纳了挂靠费用，倘若实现中标，则会依据中标价格的一定比例进行提成。为了谋取更多利益，经理会将工程继续转包给第三方承建，该类转包方式相比于企业转包具有良好的隐秘性，一般人们通常注重考察建筑企业包含的变化性，而对于更换项目经理却并不在意，因此一些建设工程可被项目经理持续的转包至多方，业主则毫不知情，被蒙在鼓里。还有一些不法人员在直接附属工程发包或变更图纸中钻空子、做手脚，一些投标企业则基于无利益或微利益的价格进行投标，当以合法投标方式取得中标资格后便暗箱操作，利用行贿等方式进行建设单位各级领导的围攻，在附属工程中进行直接发包利益谋取，并进行工程量的有意缩小或增加，降低或提升材料用量，令建设附属工程项目的总体价格在地方政府的限额规定范围内。即便是较大建设规模，引入综合评估方式进行定标评定且具备较多利润的建设工程，建设施工企业也会为了最大化谋取利益而不放过任何获利机会，他们会想尽一切办法添量增项，谋取额外利润。由于建设工程造价最终将审计价格作为具体标准，在实际施工进程中变更图纸现象经常发生，因此施工单位通常在工程量与材料使用环节做文章。另外一些建设工程还存在不正常支付工程款现象，一些建设工程完成中标后，均会在双方履行严格的合同签订，这是由于在招投标部门进行审核阶段中，会将建设工程项目的支付款项约定视为把关的重要内容。实际承建进程中，建设施工方则不会依据原定的进度进行款项支付。另外一些建设工程还存在草率验收或根本不验收现象，业主方对竣工建设工程并不进行相关部门的组织验收，而一些业主则普遍认为管理验收仅仅是程序性问题，简单约定相关部门进行表面形式的验收，一些施工单位则与业主进行商定，由施工方进行出资，而业主方则进行验收组织。引发该类现象的因素在于，业主缺乏监督管理施工单位与监理方的相关知识，同时投标机制也存在一定的不完善性，一些监督管理部门的具体监管力度有限，令实践检查、备案管理存在不到位现象。由此可见，只有将建设项目工程实践进程作为交易采购的重要环节，对招投标实施统一监督管理，促进其与管理建设项目的良好结合，依据招标采购阶段完成后出现的随意更换项目经理，或其不固定在位，随意变更设计图纸、敷衍竣工验收、拖欠工程款现象，实施有针对性的管理，确保监督管理制度的日益完善，才能真正提升建设工程项目质量水平，杜绝违法行为，净化行业环境，促进工程建设的持续健康发展。
3、强化建设工程标后监督管理
3、1明确标后管理科学目标，强化重点监督控制
为杜绝建设工程中标后出现的不法行为、不良违规现象，我们应树立敢于发现、严厉查处、忠于职守的科学管理原则，将跟踪监督查处作为强化管理控制的核心支撑工作来开展，通过严格监管，对各类违规违法、不良谋利行为采取高压态势，通过各类丰富形式的检查执法、宣传教育，履行约谈行法人体制，进而有效维护建设工程招投标管理监督工作的科学严肃性，提升工程各方科学法制意识。同时对监督控制的重要环节我们应科学明确，将中标价格高于五百万的工程作为重点监控对象，主力监督核查相比于招标控制价格具有较大下浮幅度依据需要进行差额保证金交纳的建设工程项目，对于招投标管理进程中存在不充分报价竞争的项目也应重点控制监督，确保万无一失，不给不法分子以可乘之机。
3、2科学应用监督管理综合方式，细化明确具体管理内容
为优化标后监督管理控制效果，应科学采用专项检查与日常检查完善结合方式，依据建设项目工程施工具体工期进行检查计划的科学编制，一般来讲建设工程项目施工期间应履行不低于三次的监督检查，同时还应不定期开展执法专项检查，并将具体检查结果进行对外公布。再者，应面向主管相关单位进行检查执法结果的及时通报，推行施工现场与招投标现场的科学联动机制，令各方市场主体行为进一步有序规范。对于监督管理内容应细化明确，核查招标文件与施工合同是否一致相符，廉政合同是否履行了签订，并依据招标文件相关要求进行了差额与履约相关保证金的缴纳。对中标单位与工程监理相关项目经理的实际在岗服务情况应实施定期的考勤管理，倘若检查阶段中发现项目经理或监理三次累计没有在施工现场履行岗位职责，则应及时进行整改通知书发放并实施诫勉谈话，完成整改后倘若仍旧存在类似状况，则应将该行为列入不良记录之中进行严格监控。对于建设工程项目的具体形象进度应对其履行工期要求状况进行监督核查，倘若由于施工方导致延误工期现象，则应责令其进行赶工措施科学制定并实施限期整改，倘若包含整改不利现象造成了工期的不良延误，也应录入不良记录之中。对于施工建设工程变更、使用预留金与暂定金履约报批情况应进行科学监督控制，尤其应注重附属工程是否依据法规、法律进行发包事项办理的核查，对于没有进行招标、审批、履行进场交易的各类违规违法行为应中断项目执行，并限期责令其整改，对于情节严重行为应联合监管部门实施必要的行政处罚。
3、3完善履行监督汇总管理
信息化时代，应用各类优势信息管理手段系统进行建设工程各环节招投标管理的汇总尤为重要，可全面提升信息化标后管理实践水平，提升管理公正性、透明度与综合水平效率。同时，借助计算机管理辅助系统可降低人为因素的不良干扰，投标企业应科学应用计算机信息化手段创建报价投标体系，实现准确快速报价，进而科学满足市场需求。监督管理单位则应科学组织技术科研力量进行专业化监管软件的建设开发，创建项目信息、造价、价格信息、法规政策、评标专家、完成项目质量、信誉、安全等各类信息综合数据库，令其作为升级、复审管理、推荐排序、同行评比的科学依据，进而为监督控制标后管理打下坚实基础，全面提升实践管理权威性与科学性。
4、结语
总之，建设工程市场包含较多标后管理不良问题，因此我们只有进一步整治，科学推行监督管理，明确管理目标、内容，实施科学监督管理手段，才能全面提升建设工程综合发展水平，令其创设显著的经济效益与社会效益。
[参考文献]
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