推进改革转型 增强内生动力

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国家统计局中国经济景气监测中心于2014年3月进行的中国百名经济学家信心调查显示，2014年一季度经济学家信心指数为4.13（取值范围在1-9之间），比上季度回落1.10点（见图1）。

其中，体现经济学家对当前经济形势满意程度的即期景气指数为3.74，比上季度下降1.09点；反映经济学家对未来经济走势乐观程度的预期景气指数为4.53，比上季度下降1.10点（见图2）。

调查遴选了国内有代表性、对宏观经济有研究的96位经济学家，按姓名汉语拼音顺序依次为：蔡洪滨、常修泽、陈道富、陈淮、陈浪南、陈彦斌、陈宗胜、程恩富、程永照、迟福林、丁安华、丁宁宁、范剑平、高培勇、管清友、郭克莎、韩秀云、何自力、贺力平、贺强、洪银兴、胡一帆、华而诚、黄海洲、黄少安、黄卫平、纪玉山、金雪军、雎国余、李泊溪、李、李国璋、李康、李苗献、李善同、李天德、李雪松、李迅雷、梁优彩、梁中堂、刘厚俊、刘松、刘小川、刘元春、马晓河、茅于轼、梅新育、牛播坤、牛犁、潘向东、潘云、邵挺、沈建光、史晋川、舒元、宋立、宋宇、谈世中、唐寿宁、田国强、田秋生、汪同三、王广谦、王建、王军、王、王小广、王小鲁、魏杰、夏兴园、徐长生、叶灼新、易宪容、喻新安、臧旭恒、曾五一、张宝通、张承耀、张晶、张军扩、张立群、张平、光、章铮、赵俊臣、赵凌云、赵敏、赵志耘、郑超愚、周黎安、周立群、周天勇、周志斌、诸建芳、祝宝良、左小蕾。通过问卷了解他们对当前经济现状及未来发展趋势的判断，并征求他们对未来宏观经济政策及改革的建议。 美欧经济复苏 美元趋于升值

2014年以来，美联储逐步缩减量化宽松规模，美国制造业继续扩张，非农就业持续增加，物价水平保持低位，消费者信心改善，个人消费意愿恢复，美国经济内生增长动力有所增强。

展望未来六个月，33%的经济学家预期美国经济“加快向好”，比上季度增加4个百分点；66%预期“缓慢复苏”，比上季度减少3个百分点；1%预期“有所恶化”，与上季度持平；没有经济学家预期“陷入衰退”。总体来看，经济学家预期美国经济将延续温和复苏态势（见图3）。

美国经济持续回暖，有利于量化宽松政策的退出，货币收紧支撑美元走强。对于美联储完全退出量化宽松政策的时间，调查结果显示，3%的经济学家认为是“2014年中”，23%认为是“2014年三季度末”，36%认为是“2014年底”，25%认为是“2015年以后”，另有13%认为“不会完全退出”（见图4）。

对于未来六个月美元总体走势，58%的经济学家预期将“逐渐升值”，比上季度增加6个百分点；39%预期“小幅波动”，比上季度增加2个百分点；3%预期“逐渐贬值”，比上季度减少8个百分点（见图5）。

2014年以来，欧元区经济保持缓慢复苏态势，制造业形势总体好转，失业率仍处于高位但略有改善。不过，欧元区各国复苏并不均衡，物价持续低迷，消费需求疲软，各国财政收入压力仍然很大，乌克兰等地的地缘政治紧张局势也可能拖累经济恢复。

展望未来六个月，59%的经济学家预期欧洲债务形势“好转”，与上季度持平；38%预期“维持现状”，比上季度减少2个百分点；3%预期“有所恶化”，比上季度增加2个百分点；没有经济学家预期“严重恶化”（见图6）。

发达经济体相继走出衰退，美国逐渐退出宽松的货币政策和扩张的财政政策，国际经济形势的变化给新兴经济国家带来新的挑战。目前，部分新兴经济体资本大规模外流，货币明显贬值，物价上涨，出现财政和贸易双赤字，增长速度减缓。不过，对于2014年新兴经济体内爆发金融危机的可能性，75%的经济学家认为“可能性较小”，19%认为“可能性较大”，6%认为“不可能”。

关于美元兑人民币汇率，51%的经济学家认为美元兑人民币汇率“合适”，比上季度增加2个百分点；认为“高估”比“低估”的多5个百分点，差距比上季度缩小16个百分点（见图7）。

进一步看，55%的经济学家预期未来六个月人民币兑美元“基本稳定”，比上季度增加8个百分点；26%预期“贬值3%以内”，比上季度增加20个百分点；1%预期“贬值3%以上”，与上季度持平；18%预期“升值3%以内”，比上季度减少24个百分点；没有经济学家预期“升值3%以上”（见图8）。总体来说，相对多数经济学家预期人民币兑美元基本稳定或温和贬值。

对于其他主要货币，经济学家认为当前欧元和英镑兑人民币汇率“合适”的分别占65%和70%，选择比重均比上季度有所增加；认为欧元和英镑“高估”比“低估”的分别多19个和6个百分点，经济学家对欧元和英镑汇率的评价与上季度基本一致。50%的经济学家认为日元兑人民币汇率“合适”，认为日元“低估”比“高估”的多8个百分点；而上季度，认为日元“高估”的经济学家相对略多。 国内经济平稳增长

预期出口增长略有好转。调查结果显示，64%的经济学家认为与2013年相比，2014年全球经济环境对我国出口增长的影响“好转”，27%认为“不变”，9%认为“恶化”。

对于未来六个月出口形势，33%的经济学家预期增速与上年同期相比“大致持平”，比上季度减少12个百分点；41%预期“上升”，比预期“下降”的多15个百分点，与上季度相比，预期“下降”的明显增加，导致“上升与下降”的差距缩小20个百分点（见图9）。

进口方面，53%的经济学家预期未来六个月进口增速与上年同期相比“大致持平”，比上季度增加4个百分点；29%预期“上升”，比预期“下降”的多11个百分点，与上季度相比，差距缩小了32个百分点（见图9）。

经济学家对贸易平衡情况的预期显现分歧，其中，44%的经济学家预期未来六个月“顺差增加”，43%预期“顺差减少”，仅有6%预期“顺差不变”，另有7%预期“出现逆差”。

调查结果表明，尽管全球经济形势有利我国对外贸易发展，但由于发达经济体总体上保持缓慢增长，对我国出口的拉动作用有限。同时，美国“再工业化”等结构性调整措施效果初显，制造业回流、外需减弱，且欧日出口竞争力提升，而我国传统出口行业由于综合经营成本上升导致竞争优势减弱，均一定程度抵消全球经济回暖对我国出口的积极影响。

预期投资增长有所减缓。调查结果显示，3%的经济学家认为当前投资需求“旺盛”，比上季度减少6个百分点；51%认为当前投资需求“正常”，比上季度减少15个百分点；46%认为当前投资需求“不足”，比上季度增加21个百分点。

展望未来六个月，16%的经济学家预期投资增长“加快”，与上季度持平；60%预期投资增长“大致持平”，比上季度减少3个百分点；24%预期投资增长“放慢”，比上季度增加3个百分点（见图10）。

对于2014年固定资产投资增速，86%的经济学家预期“在16%-20%之间”，预期增速“高于20%”和“低于16%”的均为7%（见图11）；平均预测值为18.4%，比上季度预测值低0.6个百分点。

其中，80%的经济学家预期2014年房地产开发投资增速“在16%-20%之间”，预期增速“高于20%”和“低于16%”的分别为2%和18%（见图11）；平均预测值为17.6%，比上季度预测值低0.9个百分点。

对于外商直接投资，调查结果显示，7%的经济学家预期未来六个月外商直接投资增长“加快”，比上季度减少10个百分点；54%预期“持平”，比上季度减少3个百分点；39%预期“放慢”，比上季度增加13个百分点（见图12）。

预期消费增长放缓。调查结果显示，57%的经济学家认为当前消费“不足”，比上季度增加19个百分点；43%认为消费“正常”，比上季度减少15个百分点；没有经济学家认为当前消费“旺盛”，比上季度减少4个百分点（见图13）。

展望未来六个月，11%的经济学家预期消费增长“加快”，比上季度减少7个百分点；66%预期消费增长“大致持平”，比上季度减少6个百分点；23%预期消费增长“放慢”，比上季度增加13个百分点（见图14）。

关于消费对经济增长的贡献，调查结果显示，48%的经济学家认为2014年消费对经济增长的贡献率会“增加”，36%认为“不变”，16%认为会“减少”。

预期经济平稳增长。调查结果显示，66%的经济学家认为当前经济形势“还可以”，比上季度减少22个百分点；1%认为“好”，比上季度减少3个百分点；33%认为“差”，比上季度增加25个百分点。

展望未来六个月，14%的经济学家预期经济形势“好转”，比上季度减少10个百分点；61%预期“大致持平”，比上季度减少6个百分点；25%预期“恶化”，比上季度增加16个百分点（见图15）。

对于2014年经济增速，86%的经济学家预期“在7.2%-7.8%之间”，预期“高于7.8%”和“低于7.2%”的分别为5%和9%（见图16）；平均预测值为7.46%，与上季度调查结果基本持平。

进一步调查显示，68%的经济学家预期2014年经济总体走势为“稳定（或小幅波动）”，比上季度减少8个百分点；12%预期“逐季走高”，比上季度增加4个百分点；20%预期“逐季走低”，比上季度增加4个百分点。

对于2015年我国经济年度增长目标，42%的经济学家建议决策层设定为7.5%，28%建议设定为7.2%-7.3%，27%建议设定为7%，另有3%建议取消目标或强调保持适度增长。经济学家建议要提高对经济增速下滑的容忍度，加快推进各项改革和经济结构调整。

预期就业形势总体稳定。对于未来六个月我国就业市场状况，调查结果显示，70%的经济学家预期“就业稳定”，比上季度减少8个百分点；27%预期“失业率上升”，比上季度增加6个百分点；3%预期“失业率下降”，比上季度增加2个百分点（见图17）。 通胀预期减弱

通胀预期减弱。调查结果显示，23%的经济学家预期未来六个月CPI“逐步上升”，比上季度减少15个百分点；74%预期“窄幅波动”，比上季度增加12个百分点；3%预期“逐步下降”，上季度其比重为零（见图18）。

同时，74%的经济学家预期2014年全年CPI涨幅“在2.5%-3.0%之间”，预期“高于3.0%”和“低于2.5%”的分别有10%和16%；平均预测值为2.8%，比上季度预测值低0.4个百分点。

工业品价格走势平稳。21%的经济学家预期未来六个月PPI“逐步上升”，比上季度减少20个百分点；70%预期“窄幅波动”，比上季度增加15个百分点；9%预期“逐步下降”，比上季度增加5个百分点（见图18）。

预期国际原油和粮食价格均将保持基本稳定。从国际大宗商品走势看，60%的经济学家预期未来六个月国际原油价格“小幅波动或持平”，比上季度增加6个百分点；21%预期“上涨”，比上季度减少10个百分点；19%预期“下跌”，比上季度增加4个百分点（见图19）。65%的经济学家预期未来六个月国际粮食价格“小幅波动或持平”，比上季度增加9个百分点；27%预期“上涨”，比上季度减少10个百分点；8%预期“下跌”，比上季度增加1个百分点（见图19）。

房价继续呈现区域性分化特征。从国内房价来看，对于北上广深等一线城市，18%的经济学家预期“上涨10%以上”，44%预期“上涨10%以内”，27%预期“持平”，11%预期“下跌”。对于省会城市，2%的经济学家预期“上涨10%以上”，31%预期“上涨10%以内”，42%预期“持平”，25%预期“下跌”。

对于其他城市，没有经济学家预期“上涨10%以上”，只有8%预期“上涨10%以内”，27%预期“持平”，65%预期“下跌”。与上季度相比，预期房价“下跌”的比重，北上广深增加7个百分点，省会城市增加18个百分点，其他城市增加28个百分点。

总体来说，不同区域城市房价走势继续分化，一线城市上涨压力较大，而部分中小城市房价可能出现稳中有降走势。

预期股票市场小幅波动。调查结果显示，78%的经济学家认为未来三个月股票市场价格会“小幅波动”，13%认为会“上升”，9%认为会“下跌”。与上季度相比，认为“小幅波动”的大幅增加15个百分点，而认为“上升”的则大幅减少17个百分点，经济学家对资本市场的信心有所减弱。

预期市场利率保持基本平稳。对于未来六个月利率走势，调查结果显示，38%的经济学家预期三个月期限的上海银行间同业拆放利率SHIBOR“上升”，41%预期“大致持平”，21%预期“下降”。29%的经济学家预期十年期国债收益率“上升”，53%预期“大致持平”，18%预期“下降”。同时，42%的经济学家认为未来六个月国内实体经济流动性状况会“趋紧”，32%认为会“保持现状”，20%认为会“趋松”，另有6%认为“说不清楚”。 经济运行风险及政策建议

对于2014年中国经济面临的主要风险，经济学家选择比重较高的依次是：经济增长下滑（63%）、地方债务风险（57%）、经济转型进展缓慢（54%）和中小企业经营困难（48%），其他选择包括产能过剩加剧（38%）、房价大幅波动（32%）、城镇化过程中忽视质量（31%）、民间借贷风险（28%）、节能减排压力较大（25%）、收入差距进一步加大（21%）、资源环境保护不力（20%）、投资规模盲目扩大（17%）、通货膨胀（7%）、出口环境恶化（5%）和劳动力短缺（1%）等。

与上季度相比，经济增长下滑和民间借贷风险的选择比重分别增加26个和9个百分点；资源环境保护不力、通胀和城镇化过程中忽视质量的选择比重分别减少13个、11个和9个百分点；其他选项的选择比重变动不大。

对于当前经济运行中存在的问题和面临的风险，经济学家认为，只要经济在上下限的合理区间运行，就需要保持定力，按照中央和国务院既定方针，全面深化改革，集中精力推进“转方式，调结构”，增强经济发展的内生动力。同时，管理好预期，防止对经济增长前景过分悲观，增强投资者和消费者信心。宏观调控应坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，具体政策建议有：

宏观政策着力点在于促进结构调整，激发市场活力。从货币政策看，要保持货币供应总量基本平稳，注重结构优化。调查结果显示，多数经济学家认为未来六个月存款准备金率（54%）和存贷款基准利率（64%）应保持不变，44%的经济学家认为可以下调存款准备金率。应更加关注货币投向，采取有效措施引导资金投向实体经济和创新领域，切实服务于经济结构调整和产业升级。

对于未来半年宏观调控政策宽松度，调查结果显示，54%的经济学家认为应“保持稳定”，44%认为应“适度放松”，2%认为应“适度收紧”。经济学家认为，政策的适度放松应主要体现在财政政策上，保持财政支出合理增长速度及适度的赤字规模。财政支出应加大对结构调整、技术创新、保障和改善民生的支持力度，并对小微企业采取惠及面更大的减税政策，以激发更多的市场活力。

经济学家建议加快简政放权，进一步放开垄断行业的准入，在激发民间资本活力上取得新突破；建立过剩产能信息制度，便于企业自主选择淘汰过剩产能；防范地方债务风险，按地区实施监督和管理，确保风险可控，避免发生系统性风险；保持人民币汇率稳定波动的合理范围，既要重视人民币汇率的弹性，又要维持相对稳定的预期。

作者供职于国家统计局中国经济景气监测中心