对加强电力工程造价控制管理的几点建议

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇对加强电力工程造价控制管理的几点建议范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

摘要：随着金融危机的日渐消弭，各地对电力能源的需求不断增强，电力建设任务日趋繁重。如何在电力工程建设中加强造价管理，有效降低工程成本，提高工程建设效益，使电力事业在不断变幻的国际、国内市场中更具竞争力，成为摆在我们面前的重大课题。

关键词：电力工程造价管理建议

随着金融危机的日渐消弭，各地对电力能源的需求不断增加，出现了投资核电、风电等新型电力能源的热潮。与此同时，与电力事业密切相关的工程造价管理体系也在不断进行改革与深化。为努力消除后金融危机时代经济低速增长对投资带来的影响，最大限度地发挥电力工程投资效益，有必要对现有的电力工程招投标流程进行补充和完善，以更好地适应电力事业发展现状，更好地满足电力工程建设需求。

一、电力工程造价管理的基本情况

电力工程造价管理贯穿于电力工程建设的始终，不论是从工程决策到具体运作，还是从开工建设到工程竣工，都离不开工程造价管理与控制。可以说，电力工程造价管理是全方位、多角度的动态管理。

1、招投标管理。我国普遍实行的电力工程招投标程序是指：严格按照《招标投标法》，引入开放和竞争的机制，遵循公开、公平、公正的原则，使各个投标单位在相同标准的前提下，通过各自的投标报价、施工方案及企业综合实力获得工程组织、施工的权利。因此，招投标阶段造价管理的突出特点是有序竞争，最终由具有价格优势、综合实力强的施工队伍中标。

2、设计阶段。众所周知，设计阶段是实现电力工程造价控制的最有效阶段，也是最难实施的阶段。施工设计是创造性的劳动，其成果既是物质产品，也是精神体现，其过程受设计者主观因素影响较大，如技术水平、知识结构、经验、爱好习惯、风格等都会对成果产生影响，因此，设计成果很难用统一的尺度去度量，尽管如此，还是存在一个普遍、客观的标准，那就是：既能满足使用功能要求，也能够满足造价控制需求。

3、施工阶段。施工阶段被称为工程建设中“花钱最多的阶段”，是工程造价管理的重中之重。施工阶段的特点是可控期长、控制面广和费用支付划分点复杂。在这个阶段，建设与施工单位紧紧围绕合同条款开展工程建设。在电力工程中，由于施工条件复杂、影响因素较多等客观因素的影响，工程变更难以避免。造成这种现象的原因比较复杂，如建设单位根据实际所做出的修改施工设计或工程组成、监理和设计单位提出的更改施工顺序或设计图纸，以及一些自然因素造成的变更。一般情况下，工程项目变更会带来对合同价款的调整，而合同价款又是双方利益的焦点。妥善处理好施工阶段的工程造价管理不仅可以减少不必要纠纷，确保工程顺利实施，同时也可以保护承包双方利益不受损失。

二、目前存在的问题

1、对于招投标过程本身。应该讲，目前我国的招投标管理法规已经相对完善，但由于电力工程专业性较强，导致电力工程施工企业均为行业内部施工企业，因此，在工程招投标阶段不同程度地存在着行业垄断和地区封锁的现象，缺乏有效的公开透明、公平竞争的机制，使招投标工作出现明招暗定、条子工程、领导工程等不公平竞争现象。

2、对于工程设计阶段。受我国长期以来计划经济体制的影响，设计单位和建设单位权责不清，设计单位只负技术责任、不负技术责任和经济责任，这就使得施工成本一而再、再而三地突破高点，造成建设单位投资效益低下。当前，随着市场经济体制的逐步完善和改革开放的持续深入，投资效益成为投资者主要关注的内容，作为造价控制的源头，工程设计阶段受到了越来越多的重视，如果能够通过在设计阶段引入合理、有序的竞争机制，并采用严格的电力工程限额进行设计，应该可以很好的避免上述问题。

3、施工阶段合同变更问题。这是造成施工阶段造价失控的主要原因。在建设部门和施工单位在组织施工时，不可避免地会受到水文气象、地质条件变化的影响，但更多的却是人为因素造成的变更，如工期变更、造价管理变更等等，超出合同规定事项的内容时有发生，建设部门和施工企业对工程技术要求和有关合同文件的解释也不可能始终一致，能有效减少这些问题的发生几率，就能很好地实现造价控制的目标。

三、几点建议

1、要对招投标过程的全过程进行认真分析。一方面，要合理选定工程标底。电力工程标底是评标的重要标尺，在招投标过程中具有至关重要的作用。在参与电力工程招投标时，至少应该做好两点：一是制定合理的竞标策略。要对投标活动做好调查，内容起码应该包涵了解电力建设市场的走向、分析对手的基本情况，了解业主的发包情况，从而确定本公司投标思想和策略。如本单位对某项工程在资质、技术、装备方面符合相应的要求，而发包的条件在利润上有一定空间，则应该全力以赴参与竞标。二是认真分析标书，合理确定工程报价。承包工程总价包括人工费、材料费、施工机械台班费、一般设备费、设备材料进出厂的装卸运输保管费、水电费、临时设施费、施工管理费、利润和税金等，施工企业应掌握准确的价格资料，结合自身实际，确定合乎实际的承包总价。另一方面，要保障竞标的公平性。工程招投标是一种市场行为，它是双向选择的过程，招标人可以通过招标来选择最佳的项目施工单位，投标人也可以通过投标来获得丰厚的利润。招投标过程中，由于电力工程的特殊性，还存在一定程度的照顾成分等不合理现象，政府部门要从长远的角度出发，责成招投标工作主管部门认真落实国家的政策法规，并采取积极的措施去改变这一影响电力工程效益的现象，确保招投标过程的公开、公平和公正。

2、要采取科学、合理的措施控制电力工程设计过程中的工程造价。一方面，要大力推广限额设计控制。限额设计主要指按照国家有关部门批准的可行性研究报告和投资估算，在确保满足使用功能的前提下，通过采取有效措施，严格控制不合理的设计变更，以确保总投资额不发生改变，实现控制电力工程造价的目标。控制限额设计是控制工程造价的有效手段，在电力工程设计中，电力工程造价控制的核心即是工程量控制。另一方面，要掌握利用价值分析控制电力工程造价的方法。价值工程指通过对产品功能进行全面、系统分析，从而采用最低成本实现所需要的功能，达到最低投入、最高产出的目的。对我国的大部分地区来讲，价值工程是一项新的攻关领域，但已经实行价值工程的地区实践证明，其在电力工程设计中对于工程投资有极大的引导、控制作用。

3、要严格控制电力工程施工成本。施工阶段电力工程造价控制的重要环节。在这个阶段，要把科学组织施工放在首位，要正确处理造价与工期、质量之间的关系。由于施工阶段的造价控制目标就是承包合同价，因此，在施工阶段，要通过采取各种有效措施严控支出，并将实际支出与造价控制目标进行周期性比对，及时做出分析预测。要对各种干扰因素加强控制，及时采取措施，保障电力工程造价控制目标实现，达到提高电力工程建设综合经济效益的目的。

4、要努力做好竣工阶段结算工作。竣工结算是对工程建设全过程所有资料的分析过程，是对工程投资情况的汇总，涉及到设备、建安、管理、财务及其他为工程投入的一切费用，是全面反映实际造价和投资效果的体现，是在建工程转为固定资产的财务依据。电力工程项目现场技术管理人员与一般技术人员、中介审计机构的配合要务求紧密，坚决杜绝发生不合理费，有效控制电力工程造价。

结语：随着核电、风电等新型能源的飞速发展，与之密切相关的电力建设工程造价管理工作也越来越显示出重要作用。如何做好针对电力工程的投资分析决策、优化工程设计、合理确定并有效控制工程造价，在今后相当长的一个时期内，将是我国电力工程造价管理需要解决的主要问题。