我国现代服务业发展的战略思考

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摘 要：随着世界各国产业结构服务化趋势的出现，服务业特别是现代服务业成为经济发展的中心，现代服务业日益成为领导经济增长的主要力量。随着党和国家对现代服务业的重视程度的日益提高，以及现代服务业在主导经济增长、提高国家竞争力中所表现出来的重要作用，发展服务业，特别是现代服务业，就成为了我国经济发展的必然选择。从现代服务业的概念与内涵分析现代服务业的特点，结合我国的发展情况进行了深入研究，并在此基础上提出我国现代服务业的发展战略思路。

关键词：现代服务业；发展特点；发展战略

中图分类号：F242 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）35-0062-02

现代服务业是一个相对的概念，是随着现代经济和社会活动的发展产生的，具有十分明显的时代特征。随着世界各国产业结构服务化趋势的出现，服务业特别是现代服务业成为经济发展的中心，现代服务业日益成为领导经济增长的主要力量。当前我国现代服务业的发展呈现出几大特点：一是品牌成为现代服务业的标志；二是应用信息技术是现代服务业的特点；三是创新与创意成为现代服务业的重要驱动力；四是分工更具专业化是现代服务业的发展趋势；五是产业集群化是现代服务业的发展方向；六是现代服务业成为全球产业转移的新兴领域。针对我国现代服务业的特点，我国现代服务业发展应实施创新发展战略、融合发展战略、区域协调发展战略、双向开放战略。

一、当前我国现代服务业的发展特点

（一）品牌成为现代服务业的标志

企业品牌所带来的巨大经济效应与社会效应在地区与国家的经济发展中起着重要的拉动作用。是否具有或者需要良好的企业品牌是现代服务业与传统服务业的区别之一。没有品牌的服务企业不会具有长久的生命力，这一点在国内外的实践中都得到了证实。

在国内发展初具规模的国美、苏宁、华润万家等卖场或超市，正是由于具有了强大的品牌效应，才能在激烈的竞争中获得长久的生命力。而这一点也正是其与传统零售行业的重要区别所在。虽然零售业大多属于传统服务业，但是由于具有强大的品牌效应，辅之以现代科学技术，使其成为现代服务业中的典范。

（二）应用信息技术是现代服务业的特点

信息技术的应用是现代服务业的一个重要特点。面对日趋激烈的国内和国际竞争，为了优化工作流程、提高经营效率，国内各企业包括服务业企业都开始大量引入信息技术。以ERP（Enter-prise Resource Planning，即企业资源计划）为例，作为集物资资源管理（物流）、人力资源管理（人流）、财务资源管理（财流）和信息资源管理（信息流）于一体化的企业管理软件、在ERP被引进我国之后，大多数国内企业包括许多中小企业都开始应用这种能够带来高效率与降低成本的信息技术。这促进了现代服务业的成长，也促使了一批传统服务业向现代服务业的方向转变。

（三）创新与创意成为现代服务业的重要驱动力

创新所包含的范围十分广泛，它包括观念创新、市场创新、技术创新、产品创新、制度创新和品牌创新等，几乎所有的服务业甚至所有行业都需要有创造性，创新与创意已经成为了经济发展的重要动力。国内企业的实践表明，凡是在创新方面走在前面的，往往带来的是经营业绩的迅速提升。

（四）产业集群化是现代服务业的发展方向

对现代服务业进行的研究表明，产业活动越来越多地出现空间集中的趋势。资源要素在地理上的聚集可以获得集群的竞争优势，而现代服务业的集群效应，进一步带动了其他产业的繁荣。现代服务业集群化的优势，就在于产业集群的示范作用对直接联系的物资、技术、人力资源和各种配套服务所带来的吸引效应，使集群内企业更容易、快捷和节约地获得所需要的资源。企业间分工协作所产生的资源互补以及企业业务外包所带来的成本节约和效益的提高，使资源的利用效率进一步提高。

二、我国现代服务业发展的战略思路

（一） 创新发展战略

创新是服务业效率提升和质量提高的关键要素。服务业领域的创新主要包括制度创新与技术创新两个方面，抓住了这两个方面的创新，就把握了服务业发展的原动力。

制度创新的着力点是充分发挥市场机制对服务业发展的基础性作用，而价格机制又是市场机制的核心。所以，要理顺服务业价格形成机制和定价机制，特别要善于运用价格机制支持和促进服务业关键领域、薄弱环节、新兴产业和新型业态的发展。当前，最紧迫的是要尽快实行与工业用水、用电、用气、用地等方面平等的价格政策，为现代服务业发展争取一个平等的制度环境。还要加强对服务价格的管理，加快管理制度改革，建立符合市场化改革要求的服务业价格分类管理制度。

技术创新是服务业现代化和提升服务业综合竞争力的重要动力，而技术创新又源自于研发投入。目前，全球大部分国家的服务业研发费用比重正逐步扩大。特别是美国等发达国家，服务业研发费用比重上升的趋势更加明显，服务业领域研发费用的增加直接导致了该领域的技术进步与技术创新，彻底改变了“服务业是劳动密集型产业和低劳动生产率”的传统态势。此外，信息技术特别是互联网技术的运用，创新了更多的服务领域、业态和模式，既使得服务业越来越个性化，更增强了服务业的可及性。

（二） 融合发展战略

产业间融合已成为现代产业发展一个重要特征。当今世界，服务业与制造业、农业之间关系越来越密切，现代产业是在融合与互动中发展的。但是，集聚发展要切忌陷入“为集聚而集聚”的道路上去。集聚只是手段而不是目的。走集聚发展的道路要避免从空间上将一系列看似关联的企业集中到一起，实现了企业积聚，但是各个企业之间并没有相互联系，没有产生协同效应。真正的集聚发展是在地理上集中且有相互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、相关产业的厂商，相关研发机构和相关产业协会等构成的群体，它是在某一特定领域中大量产业联系密切的企业以及相关支撑机构在空间上集聚，并形成强劲、持续竞争优势的现象。

走集聚发展道路，一定要避免“形聚而神不聚”。走集聚发展道路，首先是要尊重企业的自主选择，不要拉郎配。其次，要发挥政府的积极作用，如加强服务业集聚区建设规划引导、充分完善公共服务平台建设，建立集聚区标准与考核评价体系等。

（三） 区域协调发展战略

1.明确不同区域的服务功能定位

根据区域发展总体战略和主体功能区战略，明确不同区域的服务功能定位和服务业发展重点。坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，发挥资源优势和生态安全屏障作用，加强基础设施建设，大力发展科技教育，积极支持特色优势服务产业发展，推进人才开发，加强国际通道和国际口岸建设，着力推动西部服务业发展尽快上一个新水平。

全面振兴东北地区等老工业基地，依托产业和科技基础较强的优势，大力发展生产业，以服务业积极推动老工业基地产业结构优化升级。着力推动生产业与工业的融合，推进工业向设计研发、工程承包、系统集成、供应链管理、市场营销等产业价值链高端发展。

大力促进中部地区崛起，发挥承东启西的区位优势，拓展服务业领域，完善服务体系，不断提高服务业对经济增长的贡献率。发展壮大具有比较优势的服务业，积极承接国际服务外包和东部地区服务业转移，提升产业发展层次。发挥科技教育资源优势，提高自主创新能力。巩固提升综合交通运输枢纽地位，推进现代物流基础设施建设。

积极支持东部地区率先发展，扩大服务业规模，提高服务业水平，率先形成服务业为主的产业结构，使服务业成为东部地区经济增长的主要带动力。着力提高科技创新能力，形成一批拥有自主知识产权、核心技术和现代经营模式的服务业知名企业，推动服务业国际化和攀升全球价值链，在更大范围、更高层次参与国际经济合作与竞争。

2.健全区域服务业协调互动机制

按照发挥比较优势、提升服务层次、加强薄弱环节的原则，优化服务业发展布局深化区域服务业合作，通过健全服务业市场机制、打破行政区域的局限，健全合作机制、鼓励和支持各区开展服务要素全方位合作，健全互助机制、倡导发达地区对欠发达地区的扶持和产业转移长效机制，加强国家对欠发达地区服务业集聚区和大项目的支持力度等措施，逐步形成主体功能定位清晰、良性互动、统一有序、各具特色的区域服务业发展格局。

（四） 双向开放战略

加入WTO 后，我国服务业对外开放的领域不断扩大，已涵盖了《服务贸易总协定》12 个服务大类中的 10 个，涉及总共 160 个小类中的100 个。其中，银行、保险、证券、电信、分销等新兴服务部门均已向外资开放。在积极引进外资的同时，也要注意我国服务业市场对外开放的渐进性，做到原则性和灵活性相结合。在我国，服务业对外开放应该是一个有重点、有步骤、分阶段、循序渐进的过程，实施积极有序和梯度开放的策略。服务业对外开放，既包括“引进来”，也包括“走出去”。服务业“引进来”的重点应该是高端服务业和新兴服务业。这是因为，我国服务业比较优势是劳动密集型服务业，最缺乏的就是高端服务业和新兴服务业；我国目前既有的高端服务业和新兴服务业大都集中在国有事业单位，这些单位的服务业体制机制都比较僵化，效率普遍较低。如果着力引进金融、文化创意、工业设计、专业服务等高端、新兴服务业，那么既可以弥补我国这些领域的短板，也可以通过竞争和示范效应，促进国内国有服务业企业改善服务质量、提高服务效率。在服务业领域引进外资的同时，要注意对外开放的渐进性、灵活性。服务业对外开放是一个有重点、有步骤、分阶段、循序渐进、梯度开放的过程。

我国现代服务业也开始大踏步走向国际市场，参与国际市场竞争既需要企业提高自身竞争力和对国际市场的适应能力，也需要政府通过签订税收协议、实行税收优惠、推进出口融资与保险服务，以及做好海外投资环境评估、信息咨询、知识产权保护、法律维权等工作，力推服务企业“走出去”，参与国际竞争。

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