对于进口产品没有笑脸相迎

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编者按：在国内外的商业交往中，遵守和实施知识产权保护、交纳专利费是国人必得学会的，否则就会在法律和法规面前产生麻烦。国外的反制措施已使我们的一些国人不仅大丢面子，而且经济上也受损失。看看下面这篇阿罗推荐的译文，会让我们更清醒些。

今日欧洲，壁垒森严的边界虽然早已成过眼烟云，关税却仍然是一个常常会让人着急上火的话题。不单是纺织品行业受困于进口配额的重压，电子消费品行业也免不了遭受池鱼之殃。比如在进口来自亚洲的卫星数字接收机（Digitalreceiver）时，为了使本已经很优惠的价格更便宜，固然是有空子可钻，但也由此引出一系列麻烦事。

以前，收取关税是国家填充国库的良方。随着经济的进一步发展，关税也被赋予了全新的使命。现今的征收关税主要是出于保护本国经济利益的目的：比如保护进口国的新兴产业；在个别行业面临危机时的临时性补救措施；以反倾销的名义保护本国产品和劳工市场不受国外低价产品的袭扰。

上网机顶盒（Set-Top-Box）的适用关税

以进口到欧盟的卫星数字接收机为例，这类产品业也在上述保护性关税的实施范围之内。针对上网机顶盒的税率是百分之14，这个税率是依照欧盟对于进口货物的分类甄别而确定的。

上网机顶盒的类别归属在欧盟的相应条例中有案可查。上网机顶盒属于电视机用的演播器，无论是不是带有收音、音响/图像、录像或播放功能，也无论是用数字式或数字/刻度表相结合的接收器。

怎么可以便宜些

INFOSAT杂志社记者经过调查后发现，一段时间以来，有些进口商通过在上网机顶盒中加装了调制、调解器（Modem），在通关时便按照另外的产品分类进行申报，即海关条例意义上的应用于互联网连接的带微型驱动器的调制、调解器。欧盟海关条例中称之为有通讯功能的上网机顶盒。

对于这类产品并无征收进口关税。显而易见，很多进口商尽力让他们的货归入这一类产品。排除了关税对价格定位的影响，这样来自远东的上网机顶盒就会更优惠。

疑难之处

根据许多专家的观点，这些进口器械虽然装有调制、调解器，但调制、调解器在很多情况下并不是用于互联网连接的。何谓互联网连接呢？一般是理解为在互联网中进行搜索、下载数据、收发电子邮件，这些功用都是与个人电脑相关的双向进行的连接。

而据INFOSAT杂志的信息，那些进口的的廉价上网机顶盒并不真正具备上述功能。专业人士也普遍认为，这些上网机顶盒大多没有符合欧盟相关海关条例中应用于互联网连接的标准。

布鲁塞尔的侦讯

通过在那些来自亚洲的上网机顶盒中加装了调制、调解器，以此作为挂羊头卖狗肉的幌子，从而骗取有利的关税待遇，这个嫌疑是明摆着的。这种手法被专业人士称为迂回式的进口。据INFOSAT杂志从欧盟委员会下属的反欺诈（简称OLAF, Office européen de Lutte Anti-Fraude）部门的发言人处了解到，这类问题的确存在，其核心是如何准确运用欧盟的关税规则，而这就取决于上网机顶盒本身的技术性能（是否能应用于互联网连接）。在回答INFOSAT杂志社记者是否会有蔓延之势的问题时，该发言人明确表示，这已经是涉及全欧洲范围的问题，其中尤以在英国、意大利和德国更为严重。鉴于侦讯工作正在进行中，负责官员对具体的案例均不予置评。

海关得报，开展清查

毫无疑问的是，欧盟委员会下属的反欺诈（OLAF）部门早在2005年4月已经向各欧盟成员国，其中也包括位于科隆的德国海关总署刑侦局，通报了相关的疑点。德国海关总署刑侦局向INFOSAT杂志社记者证实，相关的各地海关部门已经得到了通知。也就是说，布下了监控和追踪的大网。但德国海关总署刑侦局的发言人也向INFOSAT杂志社记者表示，目前为止，在德国还没有发现足以启动刑事侦讯程序的可疑事件。与此同时，清查程序则在展开：由德国海关总署牵头，按照欧盟反欺诈（OLAF）部门提供的疑点，清查进口商的账目材料。

如果清查工作进展顺利，可能会调查出可观的结果：据估计，业已偷逃的欧盟关税款项至少数以百万计欧元。

明确地说，欧洲生产商是这种手法的受害者，欧盟内部的劳工市场也面临危险。受益者则是进口商。那么，那些在执行欧盟的进口货物分类条例过于宽松的各成员国政府是不是也可以从中得利呢？使用编码讯号的电视节目供应商有求于大量的廉价解码接收器。一种猜测是，官方以优惠的关税率来间接地支持本国传媒业的发展。

欧洲信息通讯技术工业界联合会（EICTA）呼吁简化程序

欧洲信息通讯技术工业界联合会（EICTA, European Information & Communications Technology Indus-

try Association）对于电子消费品的不同关税待遇深表担忧。该组织向INFOSAT杂志社记者表示，不同的关税征收时的不同税率是基于1990年的信息技术协定（Information Technology Agreement），而2001年的欧盟海关货物分类甄别条例中的相关条文则是根据该协定制定的。

尽管这些规定只有几年的历史，但欧洲信息通讯技术工业界联合会的人士认为，它们已不适应日新月异的技术发展。不但税率的规定不同，在各成员国的执行实践中又有不同的掌握。欧洲信息通讯技术工业界联合会主张，进口产品的分类甄别应当明确无误、杜绝歧义，以避免由此产生执法不公的现象。

执法统一的呼声

10月中旬，欧盟委员会就迂回式进口这一问题召集各方人士举行听证会。主要议题就是寻求制定对各方都有约束力的海关条例。一位欧洲信息通讯技术工业界联合会的代表该组织向INFOSAT杂志社记者透露，欧盟委员会将于2005年11月8日在布鲁塞尔邀请生产商、欧盟成员国官方代表和行业协会负责人进一步协商。此次会议期间渴望达成有关分类甄别条例统一执行的最终决议。