延迟退休年龄,一厢情愿还是大势所趋

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人力资源和社会保障部消息称，中国拟逐步将法定退休年龄提高到65岁，每年可减缓养老基金缺口200亿元。固然应当承认，退休年龄相应延长的必然趋势，但是，如果以“延迟退休”作为缓解养老金收支平衡的“猛药”，对症中国当前的虚弱身体，不仅不能药到病除，甚至会带来不可避免的副作用。

尽管人力资源和社会保障部有关负责人表示，的确在对“延迟退休年龄”展开研究，以为国家提出相关建议，但“退休年龄提高至65岁甚至更晚”，不会在近期立刻实施。“延迟退休年龄”的争论依然“高烧不退”。

拥护派：推迟退休年龄

是大势所趋

中国的退休年龄和其它国家比起来算早的——中国目前的法定退休年龄为男60岁，女55岁(干部)或50岁(工人)。而在欧美国家普遍的退休年龄都为65岁，美国为67岁，日本为男65岁，女60岁。

随着生活水平的提高，人们的寿命不断延长，所以延迟退休年龄是必然趋势。事实上，对于某些技术类或管理层人士来说，往往是“越老越吃香”。退休早在某种程度的确是一种人才资源的浪费。

有助于弥补养老金亏空，缓解养老压力——从养老金诞生那天开始，养老金就伴随着空账。根据今年最新的数据显示，中国现在的养老金空账大约为1.3万亿元。假若这些人到了60岁还继续工作的话，那么他们不仅不会领取养老金，还会继续缴纳养老金。有专家也算过一笔账，退休年龄每延迟一年，我国养老统筹基金可增长40亿元、减支160亿元，减缓基金缺口约200亿元。

有利于提高个人养老金待遇——有人认为，延迟申领养老金有利于提高个人养老金待遇，一方面能有一份在职时收入，另一方面能继续缴纳养老保险费，使个人养老保险缴费年限和个人账户资金得到增长，今后每月所领养老金将更高，有利于提高养老保险待遇计发水平。

反对派：推迟退休年龄

副作用多多

就业更难：老人不退，新人没位——许多年轻人表示，现在工作已经很难找了，如果再延迟退休年龄会使就业变得更难。“现在都是一个萝卜一个坑，老员工不退休，新员工名额必然会缩水。”刚大学毕业的小刘说，他很想进国家机关或事业单位，可老人不退下来，就没有空缺的编制。

绕不过去的“双轨制”，对中低收入者不公平——目前我国实行的“退休金双轨制”，有两套并行的养老金体系，一套是政府部门、事业单位的退休制度，个人无须缴纳社保，由财政统一支付的养老金；另一套是社会企业单位的“缴费型”统筹制度，单位和职工本人按照整个工龄以总的工资的20%比例来缴纳。

这种不平等导致政府替公务员退休金埋单日益变得不可持续。最近几年退休福利巨大的不平等使民众普遍不满，2011年，广州人大代表黄瑞麟爆料称：“处级公务员退休金能拿到7000～8000元/月，企业经理每月自己缴纳养老金1000多元，但退休时封顶也就1700元/月。”

“有命交社保，没命拿社保”——2009年，中国人的平均寿命为73岁。因此，假若将退休年龄推迟到65岁的话，那么平均下来就只能拿8年的养老金，而此前，已经交了几十年的养老金，因此也让许多人大呼不公平。

延迟领取养老金须

“弹性+自愿”

公说公有理，婆说婆有理。有的人希望按时甚至提前退休，安享晚年；有的人则希望继续发挥余热，为社会做出更多更大贡献。这些想法都很正常。所以，人社部在准备提出延迟领取基本养老金年龄的建议前特别强调“弹性”。这是以人为本的做法，也是起码的人文情怀。

“中国特色”的社保，不仅体现在保障人群上，更体现在“未富先老”的现实中。一个社会的养老水平取决于其人口工作时的财富积累水平和退休后社会的生产能力。工作人口减少，必然导致当期社会生产能力下降。因此，老龄化国家的养老问题往往格外严重。由于计划生育政策的实施，我国青壮年劳动人口严重不足。

目前，我国60岁以上人口超过14%，65岁以上人口超过10%，按照国际社会标准，我们已经跨进了老龄化社会的门槛。预计2050年中国60岁以上老年人将占三成，达31%。这对一个发展中国家，并非好事。

现在的中国是9个劳动年龄人口对应1个65岁以上老年人口，实际上只有城市4000多万老人享受养老金，但是养老金缺口仍很大。

更值得注意的是，养老难问题更为严峻，更加无解。目前在农村有8000万～9000万60岁以上农民，新农保推进试点周期过长，难以全面覆盖，一些农村地区80岁以上老人生活相当困难。而中国还有着3000多万生活半自理甚至完全不能自理的老人。

因此，除了“弹性”之外，还必须坚持“自愿”。大约5年前，上海就在部分行业试点过弹性延迟领取基本养老金。此前有关部门对上海试点进行的调查显示，有七成多的涉及人员赞成试点弹性延迟领取基本养老金。既然有七成多赞成，就还有两成多不赞成。弹性延迟领取基本养老金是一项直接涉及民生和百姓切身利益的政策，为了使政策效益得以最大化，所以政策不宜以“一刀切”实施，而应采取弹性介入的自愿原则来推行。

如果在全国实行弹性延迟领取基本养老金政策，每年可能会涉及上千万人，并由此导致年轻人无法进入这些岗位。而这一巨量岗位无法腾出，显然很难通过新开发岗位等方式一下子化解。对此，我国应尽快建立弹性延迟领取基本养老金的制度，通过制度设计，尽量采取分地区、分行业、分人群，以不同的标准逐步推行。

每一项政策的出台，目的都是保障民生、惠及大众。延迟领取养老金必须坚持“弹性+自愿”原则，把好事办好、办实，让广大百姓满意，让党和政府满意。

与“先富后老”的发达国家不同，还没富裕起来的中国已快步进入了老龄化社会。辛苦半辈子的工薪族，对虽然微薄但几乎是全部生活来源的养老金需求更为迫切，也对公平问题更加敏感。在与之相关的社保、劳动关系尚未理顺前，贸然延迟退休很可能是压倒希望的最后一根稻草。

链接：看世界各国退休年龄

美国 美国没有法定退休年龄，美国政府发放社会福利保障金的最低年龄是全额65岁左右，减额62岁左右，所以许多人都选择在这个岁数前后退休。但是，如果想在退休后过得舒适一些，许多人就会选择推迟退休。

日本 60岁国民年金是日本养老金制度的基础，20岁以上60岁以下、在日本拥有居住权的所有居民都必须加入。个体经营者、无业人员等每月需缴纳1.33万日元，企业职工和公务员则分别加入包含国民年金在内的厚生年金和共济年金，缴纳金额为收入的17.5%，由职工和雇主各负担一半。

法国 60岁工龄达到40年以上者退休后每月可得到相当于原工资70%的退休金。不过计算退休金的工资不是按退休前已达到的最高工资，而是根据年龄，按在职时工资最高的21年至25年的平均值作退休金的基数。

德国 男性65岁女性60岁工龄达到45年的退休者才能获得全额退休金，即工资的70%。在职的德国人每个月都要将工资的10%上缴国家，同时雇主也要为雇员支付工资10%的退休金基金。

西班牙 65岁只有向国家社会保障委员会缴纳退休基金才有权领取退休金，基金必须缴纳15年以上。其中缴纳基金35年以上者，可以领取全额退休金。

（摘自《时代风采》）