浅析基层公务员工作满意度影响因素

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摘 要：近年来，随着我国公民民主意识的不断觉醒和提高，越来越多的公众开始对政府进行关注和要求，政府机关是比较特殊的公共组织、服务性组织，而公务员作为政府工作的主体，对提高政府工作绩效起着决定性作用。我国政府近些年也在通过提高公务员工资、福利待遇来提高公务员的工作满意度。影响基层公务员满意度的因素有很多，例如领导与管理、公平晋升、工作乐趣、工作中获得的尊重与自豪、工作和谐、自主、舒适、分配公平、工作环境和人际关系、物质回报等。除此之外，年龄、性别、婚姻状况、受教育程度、工龄、职务等级等的差异对基层公务员的工作满意度也存在不同的影响。本文就影响基层公务员工作满意度的因素进行了具体分析。

关键词：基层公务员；工作满意度；影响因素

一、工作满意度的定义

"工作满意"一词最早是由霍伯克（Hoppock）于1935年提出的，他认为工作满意是员工生理与心理两方面对环境因素的满足感受，也就是员工对环境的主观反映。之后陆续有许多学者对"工作满意度"提出了不同的观点，至今为止工作满意度的概念依然没有统一。总体来说，工作满意度的定义可以综合归纳为以下四种：

1、综合性观点：认为工作满意度是工作者对其工作环境所持有的一种态度，也就是工作者在其不同工作层面上的满足与不满足平衡后的反映。

2、期望差距性观点：认为工作满意度是工作者所期望所得与实际所得之间的差距关系，差距越大则满意度越低；反之，差距越小则满意度越高。

3、参考架构观点：强调工作者对于工作有关的各个层面产生主观的认知与感受，例如收入高低、工作环境、管理方式等。

4、工作要素型观点：这一观点重点在于工作者对其工作构成各方面的认知评价和情感反映。认为工作满意是一种多因素概念，可能来自于完成工作的成就感、自豪感，亦或是工作所带来的物质报酬等等。

二、影响基层公务员工作满意度的因素分析

根据人社部最新公布的数字显示，我国公务员队伍90%是科以下干部，60%在县以下机关工作。作为党和政府各项方针政策的直接实践者、执行者，基层公务员的工作满意度，直接影响到我国政府的工作绩效，因此对基层公务员工作满意度影响因素的调查就更应该引起有关方面的重视。本文所指的基层公务员主要是指县级以下各级人民政府工作派出机构的工作人员。影响基层公务员满意度的因素有很多，例如领导与管理、公平晋升、工作乐趣、工作中获得的尊重与自豪、工作和谐、自主、舒适、分配公平、工作环境和人际关系、物质回报等。

根据心理学家费雷德里克.赫兹伯格提出的双因素理论也称"激励-保健理论"，政府可以利用激励因素例如：成就、认可、晋升、成长、工作本身、责任等提升公务员的工作满意度，激发他们的工作积极性，并通过保健因素，如组织政策和行政管理、监督、与上级主管的关系、与同事的关系、工作条件、薪水、个人生活、地位、安全保障等预防和减少不满。

根据1964年弗鲁姆提出的期望理论，政府可以设置合理的目标，在实现目标并取得绩效后，应该及时给予奖励。要利用多种奖励方式，提高奖励的效价，尽可能做到奖人之所需，这些都有助于增强公务员的工作满意度。

在1976年美国心理学家亚当斯提出的公平理论中，公平理论一直侧重分配公平，但是还应考虑程序公平。分配公平虽然比程序公平对公务员的满意度有更大影响但是程序公平却更倾向于影响公务员的组织承诺、对上级主管的信任和离职意向等。为防止公务员产生分配不公平感，应把分配决策的过程公开化，以期增加公务员的公平感。

除此之外，年龄、性别、婚姻状况、受教育程度、工龄、职务等级等的差异对基层公务员的工作满意度也存在不同的影响。

1、年龄

根据调查25岁以下的基层公务员工作满意度是最高的，36-45岁的工作满意度低于其他年龄段的公务员。究其原因是前者一般是经过激烈的竞争淘汰刚进入公务员队伍不久，因此比较珍惜工作机会所以满意度很高，后来伴随工作年限增长对工作产生消极思想，又遇到职业发展瓶颈，所以满意度自然就降低了。

2、性别

有些研究发现性别与工作满意度并无关联，但有些研究则不然，有学者认为在同一组织中，男性和女性占据不同的工作级别、晋升前景不同，在相同的工作中，薪酬和需求满意的水平也不同。Mason（1995）认为男性在总体工作满意度和待遇等方面满意度显著高于女性。

3、婚姻

大多数学者发现已婚者的工作满意度高于未婚者，可能因为已婚者在生活上较有安全感并把此情绪延伸到工作中，此外由于已婚者把工作收入当做维持家庭开销的主要来源，对工作的期望比较符合实际。

4、教育程度

基层公务员中具有高等教育程度的年轻公务员对于工作回报的期望比较高，因此更加容易产生对工作的不满。

5、工龄

与年龄类似刚参加工作时满意度较高，此后数年满意度降低，过段时间再随工龄增加而升高。

6、职务等级

职位高者在尊重与自我实现需要的满意度上明显高于职位低者。

综上所述，影响基层公务员工作满意度的因素很多，必须综合考虑。只有尽可能的提高基层公务员工作满意度才能更好的提高政府工作绩效，为社会经济发展保驾护航。

作者简介：王晖，1980年11月，籍贯：辽宁省盖州市，石家庄信息工程职业学院会计系 ，学历：本科 研究方向：会计电算化；田亮，1980年11月，籍贯：河北省石家庄市，石家庄信息工程职业学院会计系，学历：研究生，研究方向：会计电算化。