对我国现行电力工程造价管理与质量控制的探讨

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【摘 要】本文结合自身工作实践，对我影响国现行电力工程造价的主要因素进来了分析，并阐述了我国现行电力工程造价管理与质量控制存在的问题，最后探讨了电力工程造价管理与质量控制对策，以期为提高我国电力行业经济效益和社会效益提供理论参考。

【关键词】电力工程；造价；管理；质量控制；问题；对策

工程造价管理是建设工程管理的重要环节，随着电力工程的造价不断上涨，控制工程造价的问题显得尤为突出。如何合理控制电力工程的造价是电力基本建设的重要主题，决定着一个电力企业能否在市场激烈的竞争中立于不败之地。本文结合自身工作实践，探讨了电力工程造价管理与质量控制，以期为提高我国电力行业经济效益和社会效益提供理论参考。

1 影响电力工程造价的主要因素分析

1.1 材料设备市场价格影响

由于原材料市场价格大幅度的上涨，以至于带来大量设备和器材的价格提高，沙石、水泥等材料都呈上升趋势。随着人们消费水平的提高，工程建设所需要的人力成本也大幅度的上涨，最终是电力工程整体投资加大。

1.2 技术因素

在电力工程造价中工程的技术条件在工程造价中起决定性作用，如果工程技术条件不同就在客观上造成了技术条件的差异和复杂化。架空线路在同一塔架上架设不同的回路数、杆塔型式及导线截面等，它们与环境因素有着直接的关系，比如地理条件、地形条件和地质等条件的不同，从而产生不同的基础型式、耐张塔比例、曲折系数、电压等级等。这些条件对线路工程造价差生了影响。

1.3 地理环境及气候因素

在电力工程的建设当中，工程的造价也受地理环境的影响，工程周边的地理环境和气候条件对建设成本有重大影响。主要表现在相同容量的变电工程，由于受地理环境的影响，因此造成地基处理费用较大，继而建设的时间、建设的工序、建设的复杂性增加了成本的附加值。

2 我国现行电力工程造价管理与质量控制存在的问题

工程造价管理的关键是合理确定和有效控制造价，电力施工企业的工程造价管理与控制主要在招投标、设计、施工、竣工结算四个阶段存在以下问题：

2.1 招投标阶段。

在招标阶段，招标单位在制定招标策略时定位不准，盲目追求电力工程的效益最大化，忽视对电力工程造价合理性的控制。订立最低价中标的评标原则，导致投标单位恶性竞标，为了中标而一味地压低报价，致使电力施工企业低于成本价中标，在施工过程中出现亏损时往往又恶意拖延工期甚至停工，致使电力工程无法正常建设。

2.2 设计阶段。

首先，电力工程限额设计的本质特征是投资控制的主动性，因而贯彻限额设计，关键之处是在初步设计和施工图设计前，就对其体现控制投资的主动性。如果在设计完成后发现了超概预算现象，再进行设计变更，满足限额设计要求，则会使投资控制处于被动地位，因此限额设计的理论及其可操作性有待于进一步完善。

其次，电力工程限额设计由于突出地强调了设计限额的重要性，这样让价值工程中提高价值的两条途径在电力工程限额设计中未能得到充分发挥与运用：一是造价没有改变，但是功能却提高；二是造价得到提高，可是功能提高的幅度更大。在电力工程限额设计中，后者的运用受到比较大的限制。在某种程度上限制了设计人员在上述两方面的创造性。

2.3 施工阶段。

施工阶段在电力工程建设全过程中占比重很大，该阶段投资管理具体而繁琐。科学地组织施工，正确地处理造价和工期、质量的关系是电力工程施工阶段工程造价控制的关键。应用赢得值（BCWP）原理进行工程控制是目前工程建设管理的一个有效办法，能够及时发现工程实施过程中出现的控制偏差，并能及时检测到纠偏措施的实际效果。此外在施工过程中应积极采用先进的工程管理软件进行工程数字化管理，使施工机具、物资、人工、施工场地、资金等因素得到最优化调配，实现施工企业的效益最大化。

2.4 竣工结算阶段。

电力工程竣工结算是一项细致具体的工作，工作人员在计算时往往存在不够认真、细致，少算、漏算的现象；更有少数不尊重实际，多算，甚至高估冒算，从而影响了“量”与“价”的准确性。建设单位的预算人员，有少数不能熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序，不能掌握三者的编制原理、内在联系，以至于在应用中难以融会贯通、得心应手。

3 加强我国现行电力工程造价管理与质量控制的对策

3.1在投标阶段，用科学的方法确定电力工程标底，并保证招投标的公平性

第一，要合理确定电力工程标底。电力工程标底作为评标的客观尺度，在招标投标中具有重要作用。一方面，认真分析标书，合理确定工程报价。承包工程总价包括人工费、材料费、施工机械台班费、一般设备费、设备材料进出厂的装卸运输保管费、水电费、临时设施费、施工管理费、利润和税金，电力企业应对这些费用掌握比较准确的价格资料，并结合自身情况，确定比较合乎实际的承包总价。另一方面，制定投标思想策略。在对电力工程投标活动中要做好调查研究，分析当地电力建设市场的竞争形势，了解对手的状况，摸清业主的发包工程，从而确定本公司投标思想和策略。

第二，要确保竞标的公平性。招投标是一种市场行为，它是招标人通过招标活动来选择招标项目的最佳承担者和投标人选择项目以获得更丰厚的利润的商务活动。招投标过程中，针对电力工程招投标过程中公平、公正、公开做的还不够，存在一定程度照顾成分这一现象，有关部门要采取积极的措施去改变这一影响电力工程效益的现象，保证招投标竞争性的公平、公正、透明。

3.2 管理与控制在项目设计阶段要加强

具体实现技术与经济是工程设计的特点，两者是对立统一的关系。经过科学合理的决策后，工程建设以及控制造价的核心环节就是项目设计。工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准以及使用功能由初步设计决定。投资的最高限额确定、施工图设计完成后，工程造价、设计质量和功能是否能满足使用要求就能准确地计算出来。要使项目建设缩短工期，节省现时投资，降低今后的生产成本、经营费用、提高长远效益，要采用先进的技术和科学合理的设计。因此，要优化设计、尽量满足使用功能、降低成本。

3.3 在施工阶段，严格控制工程施工成本。

科学地组织施工，正确地处理造价和工期、质量之间的关系，是电力工程造价控制的重要环节。由于施工阶段的造价控制目标就是承包合同价，所以，在施工过程中要采取各种有效措施，严格控制支出，并将实际支出值与造价控制目标值进行比较，然后做出分析及预测，对各种干扰因素加强控制，并及时采取措施，以保证电力工程造价控制目标的实现，达到提高电力工程建设综合经济效益的目的。

3.4 在竣工结算阶段，要坚持不懈地做好最后的结算工作。 竣工结算是根据工程建设全过程所收集的资料，对工程投资情况的汇总，涉及设备费、建安费、管理费、财务费用、其他费用等为工程投入的一切费用，是全面反映项目实际造价和投资效果的文件，是在建工程转为固定资产的财务依据。电力工程项目现场技术管理人员与技经人员、中介审计机构的配合要求紧密，以杜绝不合理费用的发生，从而有效地控制电力工程造价。

4 总结

电力工程造价管理和控制是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于电力工程招投标、设计、施工及竣工结算各阶段。段，对工程质量和企业效益密切相关。所以，努力建立一套行之有效、可操作性强的工程造价管理标准体系具有重要的意义。大量的实践有力的证明强化项目在工程各个阶段的管理与控制方能将工程造价有效地降低。