加强残疾人社会化工作的思考

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摘要　社会化是残疾人实现“平等，参与、共享”的客观需要，可使残疾人工作在市场经济条件下更主动、持续、有效开展。残疾人事业以社会化为目标，社会化程度日渐提高，残疾人尽享全社会关爱。成为和谐平安江西一道亮丽风景。

在新的机遇和挑战面前，如何贯彻落实好省委省政府最近出台的《关于促进残疾人事业发展的实施意见》，实现江西省残疾人事业又好又快发展，加强社会化工作非常重要和有必要。社会化是残疾人实现“平等、参与、共享”的客观需要，可使残疾人工作在市场经济条件下更主动、持续、有效开展。在社会化工作方面，江西省进行了有益探索创新，残疾人事业以社会化为目标，社会化程度日渐提高，广大残疾人尽享全社会的关爱，成为和谐平安江西的一道亮丽风景。

一、以活动为宣传载体

活动是一个生动的动态的载体，活动搞好了，宣传自然就有了意义。在活动宣传的过程中，一方面要始终围绕残疾人工作大局和动员社会爱心扶残助残而展开；另一方面，要抓好活动的创新创意，让宣传既生动又富有内容；再就是宣传方式要多样化，要善于利用众多的媒体对活动进行全方位、多角度、深层次的宣传报道，做到有要点、有亮点，务求形成声势、形成氛围、取得实效。

多年来，省残联坚持以活动为宣传载体，围绕各种节日和重要会议，尤其是助残日等残疾人节日来策划活动，搞好活动宣传，成效显著。去年助残日期间特别策划了“爱心双评活动”，联合省政府新闻办、省工商联在全省范围内评选扶残助残的爱心单位、爱心大使，对爱心单位和个人予以肯定和表彰，在省内外引起强烈的反响。在弘扬爱心的同时，也扩大了残疾人事业的影响。今年2月份，借召开全省第二代残疾人证换发试点工作会的机会，我们又及时策划推出江西省第二代残疾人证首发仪式。通过首发式，让众多的新闻媒体参与宣传报道，使很普通的一次试点工作会议变成了全省关注的焦点。

二、注重整合利用社会资源

残疾人工作置身于社会工作之中，涉及到社会的方方面面，必须运用符合残疾人需求特点的社会化工作方式，联合或协调社会有关方面来实现。从残联社会团体的性质和工作实践中来看，就是要注重借力、借势、借平台，变“单打”为“双打”、“多打”，依托行政、立法、公共服务、媒体等社会资源，把服务残疾人的工作触角延伸到政府各职能部门，延伸到社会的各个层面，整合利用各种社会资源为残疾人服务，同时为残疾人事业发展打下坚实的社会基础。

在这方面，首先要加强外部的资源整合利用，采取政府主导，民政、卫生、教育、劳动保障等部门配合的方式，共同努力做好残疾人各项工作。利用卫生部门的医疗设备和技术进行残疾人的康复手术，与教育、劳动保障部门协调配合，促进残疾人教育就业；利用体育部门场馆训练特教学校培养的学生，训练基地也基本挂牌在特教学校。

其次要注重残联系统内部的资源整合利用，形成省，市、县三级资源共享。已报批的省残疾人体育训练中心，人员编制省里同意解决，但场地却很难解决。省会南昌市拟建残疾人奥体中心(训练场馆)，市里暂不打算安排人员编制。省市残联领导一碰头，决定把省市资源互补整合。南昌市残疾人奥体中心建成后，省残疾人体育训练中心租用市残疾人奥体中心办公和训练；而市里要搞训练，就借用省里教练和管理人员。如果这种设想最终能成，将是资源整合利用的范例。

再就是要积极争取社会资源为残疾人服务。从政策、资金到干部配备等，只要有利于残疾人事业发展的各种社会资源，都要重视，千方百计去争取。2008、2009年连续两年省政府实施60项重大民生工程，在省政府敲定项目过程中我们努力争取，一举拿下残疾人培训就业和康复两项民生工程残疾人项目，直接受益残疾人达10多万，保障和改善了他们的生存状况。残联树立了在政府工作中有位、在残疾人心目中有为的良好形象。要鼓励社会力量参与、支持残疾人社会保障和服务体系建设，发展残疾人公共服务，兴办残疾人福利服务设施。要充分发挥社区、基层组织、邻里和家庭的优势，善于调动各种市场主体的积极性，为残疾人提供切实有效的服务。目前残疾人康复，社会力量参与较多，其他方社会力量参与不足，需进一步解放思想，有所作为。

三、不断创新社会化工作方式

残疾人工作社会化，就是要围绕动员全社会力量和资源，推动残疾人工作，更好地扶助残疾人。在省委省政府《关于促进残疾人事业发展的实施意见》里，明确提出要动员社会各界共同参与，为残疾事业发展贡献力量。残疾人工作社会化，可以广角度、多层面改善残疾人工作的社会环境，极大地提高残疾人组织在社会上的知名度和影响力以及凝聚力。各地已探索推出了不少残疾人工作社会化做法，但感觉创新不够。

创新残疾人社会化工作方式，首先要创新思维思路，围绕大局服务大局，只要有利于残疾人事业和残疾人权益的，认准了就大胆地创新，大胆地干。在全国率先创办省级智力和精神残疾人托养中心，不仅纳入了省政府民生工程，党组理事会还研究决定将其办成一个公益性的经济实体，不但要解决好智力和精神残疾人的托养问题，将来还要扩大服务范围，跳出统包统揽的服务方式，面向社会接受老年人托养。从今年3月中心开始试运行，5月开张到现在，要求托养的残疾人出乎意料的多，这让我们更有了办好托养中心的信心。其次要创新工作机制体制，靠制度化来规范和管理，适应经济社会发展的需要，找准市场化和公益性的结合点。

残疾人工作社会化是一个需要逐步推进和长期的工作，只要我们心系残疾人，情牵残疾人，增强促进残疾人事业发展的责任感和使命感，不断地探索和创新社会化工作方式，加强对社会化工作的组织领导，就一定会在服务残疾人和残疾人社会化工作中取得新的成绩。