关于高校考试管理制度的探讨

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摘要：考试是检测高等教育教学质量的一种手段，抓考试就是抓教学质量，本文通过对考试的作用、我校补考制实施的现状、补考制与重修制的分析，探讨了现阶段高校考试管理制度的现状和发展趋势，并提出了一些建议和对策。建立科学的考试管理模式有利于高校形成良好的学、教氛围，对推进高等教育改革、提高教学质量都有十分重要的作用。

关键词：高等教育；考试管理；补考制；重修制

《中国教育改革和发展纲要》中指出：我国教育发展的方向是倡导和推行素质教育。考试是高等学校检查教学效果，评价教学质量，评定学生学业成绩及反馈教学信息的主要手段之一，如何科学地利用好考试这一手段，实现素质教育。对于深化教育改革，培养适应社会主义经济发展需要的高素质人才具有重要意义。

一、目前高校补考制实施的现状

现阶段，部分高校在实施补考制时作出一些相应管理规定，如学生在校学习期间可以参加必修课和专业限选课的补考，补考次数为2次，分别为开学初补考和毕业前补考，专业任选课和全院选修课不得补考，只能选择重修或重选，注重实践的必修课(如体育课、实验课)必须重修。但补考制在具体执行中出现的主要问题如下；

(一)　补考不及格率和旷考宰居高不下

一般而言，各高校补考时间普遍定在开学初的前几周内。学生只能利用假期和开学后的较短时间复习，对于补考学生来说，专业基础比较薄弱，完全靠个人自学比较困难。据调查，很多学生在放假后忙于休闲娱乐、放松旅游或做兼职等，很少学生能主动挤出时间复习备考，学生考试时心中没底，造成了补考及格率低和旷考率高的现象。

据统计，北京某高校在实施补考制时出现了“一半考场为空，一半学生不过”的现象，补考旷考率达到53％，约占全体补考学生的一半。在某高校的《关于不参加补考原因的问卷调查》中，其中有65％以上的学生选择了“假期没复习或没复习好，即使参加考试也过不了”这项原因。可见，期望学生利用假期自学复习通过补考的愿望基本无法实现。由于学生备考不足，又缺乏必要的辅导等原因，一般高校补考通过率仅在50％左右。有的高校除了为学生组织开学初补考外，还为毕业生组织毕业前的清考，即在学生毕业前，学校再给予学生一次不及格课程补考的机会，由于开学初补考通过率低的现实，补考门数一直累积到学生毕业前，这样直接导致毕业前清考的重压。有的学生毕业前清考时补考课程门数达到10门以上，通过考试的机会微乎其微。

(二)补考引发了多种教学管理、工作效率等问题

一般高校在安排补考时，按应考学生人数安排考试时间和考场，印刷试卷和装订试卷，安排监考和制定相关的考试费用。但是由于学生旷考和缺考造成了考试资源的浪费等问题，无论是学期初补考还是毕业生毕业前清考，每场补考从组织到完成基本上需要五至六周的时间，各院系组织学生报名、收发考试信息表、分发试卷和相关费用，教务处统计数据、安排考试、组织监考和巡考、统计试卷份数、核算监考费、命题和阅卷费、放音费等，教师命题、辅导、阅卷、登录成绩、报送试卷，一系列的工作不仅增加了相关教学管理工作人员的负担，而且很多教师也有怨言。

(三)补考带来的学风，考风、教风问题

考风差一直是补考考场存在的较大问题。一般高校为了不影响正常教学和学生上课，补考时间一般安排在周末或晚上，监考人员大部分是教师和行政管理人员，本来日常教学和管理工作就已经很疲惫，还需要利用休息时间监考，监考时警惕性差，监考不严，补考学生学习基础薄弱，自学能力低，考试时容易存在侥幸心理，考场纪律差，违纪或作弊的学生人数呈上升趋势，学生因此也需要付出被取消准予毕业和授以学位资格的惨重的代价，这虽然不是全部考生都存在的现象，但个体会影响群体，破坏学风、考风。

(四)补考带来的经济成本问题

据某高校统计，每学期学校因补考涉及到的费用主要有：监考费、命题费、阅卷费、放音费。试卷纸张费、印刷费、装订费、机器维修费、油墨耗材费和人工费等。仅监考费，命题费、阅卷费三项每学期学校需支出万元以上，再加上试卷印刷等所需的纸张、机器、耗材、人工费等各项费用等，一学期学校为补考需支出至少数万元。由于补考时学生旷考现象严重，无形中还造成了资源浪费。

(五)补考带来的部分学生心理问题

据资料显示，某些学校做过调查，认为学生的补考心理压力较大，补考复习时精力不能完成集中在学习上。有的学生精神负担重，有一定程度的心理压抑感、自卑感。河北农业大学博士基金启动项目一研究成果中指出，某校综合运用多种统计分析方法，对两组学生的学习进行对比分析、评价，一组学生对其实施补考制度，一组学生对其实施重修制度。实例分析表明，补考制度不利于学生正常的心理健康，与教育培养人才的目标有一定偏差。可见，学生的认识活动不仅智力因素在起作用，学生的非智力因素也起着相当重要的作用。

二、实施重修制必要性的探析

目前高等学校在教学管理模式上大都采用了弹性学分制，并己基本上完成了由学年制向学分制的转换。补考是学年制的产物，重修是学分制的必然趋势，那么由学年制派生出的补考制应随着学分制的完善而逐步取消，建立重修考试制度。安排补考就是让考试不及格的学生单独重考，然而考试具有相对性，不能脱离群体而单独进行测价，这样就难以保证考评的公平性，不利于增强学生学习的自觉性、主动性。重修使学生必须有良好的平时表现，把课堂知识学会弄懂，才能拿到该门课的考试成绩。在学分制和大众化教育背景下，教育的目的不在于考试成绩，而在于学生实践能力的培养和人生规划的指导，调动学生的积极性，让学生为自己的学习行为负责，指导他们主动培养真正的能力，而非本末倒置的分数主义。实行重修制主要有以下几方面的考虑：

1　重修制增强了学生自主学习的时间和机会，调动学生学习积极性。

重修制避免了补考制下学生来不及复习备考的问题，促使学生抓紧平时的学习时间加强对课程的学习，更好地掌握该课程的基本内容。学生有一个学期的重修时间，增加了学生复习时间，减轻了学生心理负担，与补考制度相比，重修制在学习时间的支配上给予学生很大的自由，使学生对所学的知识进一步巩固基础和加深了解。

2　重修制有利于加强考试管理，净化考风、学风和教风。

实行重修制度，教师能在平时的教学中可以关注重修学生的学习，必要时给予辅导和帮助，也有利于教师总结教学经验、改进教学，另外，重修学生需要参加正常的期末考试，教师能严格的按照教学大纲科学命题，合理赋分，避免受学生打招呼、托人情的影响，保证考试的严肃性。学生通过一学期的学习，对课程的掌握更有把握，复习

充分，考试时减少侥幸心理，避免考试作弊和违纪现象的发生，有利于净化考风考纪。另外，重修考试因纳入到正常考试范畴中，各项管理措施也相对正规。从而达到了加强考试管理的目的。

3　重修制简化了教学管理环节，促进教学和管理自行运转。

有管理学专家说，最好的管理是让管理达到自行运转。如果变成被动的管理，那么无论是管理者还是被管理者都会很累，重修制减轻了教师和相关教务管理人员诸多的工作压力，学生也不用报名和统计补考信息，只需在固定的选课时间内自主选择适合自己的重修时间和课程，考试也纳入到正常的期末考试中，学生的学习和教师的教学都随正常教学班进行，因此重修制一定程度上能协助实现自行运转的教学管理模式。

4　重修制与补考制相比不会给学校造成过重经济负担。

每个高校的课筹计算标准不同，各项费用的计算和发放方式也不同，但是如果采取重修制，将补考学生纳入到正常班进行教学，参加课程补考的人数如不超过某个基数，就不会增加学校的课筹支出。如果补考人数超过一定数量，可以采取单独授课、灵活上课等方式，只需支出相关教师的课筹和出题阅卷费，没有过多的其他经济项目的支出。一定程度上，重修制没有为高校造成超额的经济成本，却极大的提高了教学管理效率和教学管理水平。

5、借鉴国际、国内其他高校先进的教学管理经验。

国际社会的竞争关键是人才的竞争，高校理所应当的适应国际高等教育教学改革发展的潮流，吸取国内外高校的先进管理经验，不断改革创新，才能实现高等教育的目标，在素质教育和人才竞争的国际大舞台中，高等教育实行学分制已经成为必然趋势和选择。目前，国际上西方许多大学基本上都采用学分制和与之相适应的重修制。实际上，我国很多高校也陆续取消了补考制，改为重修制，比如北京大学、清华大学、南京大学、上海交通大学、北京航空航天大学，北京理工大学等高校。

三、对重修制某些问题的建议和对策

重修制除了上述提到的优势外，同时也存在着一些问题。比如学生重修课程容易与下学期本班开设课程上课时间冲突，不能保证到课率。期末考试时有可能考试时间重合，学生需要整个学期应付不及格课程和正常跟班课程，时间精力不足，重修次数限制为几次合适等问题。为了解决这些问题，在走访调研和借鉴相关高校管理经验的基础上，提出一些建议和对策

1　对出现不及格学生人数比较多的某些课程，学校可做出具体要求，制定文件明确细则。比如要求凡课程考试中学生不及格人数达30人以上的，开课院系应利用适当的时间安排任课教师开课，让学生重修；不及格学生人数较少的课程，可让学生跟班重修。对于人数较少的不及格课程，学生可向开课院系(任课教师)和教务处提交书面申请，要求选听或自学，但需要定时向任课教师提交指定的课程作业或练习等，否则没有平时成绩。

2　因为学生毕竟学习过曾不及格课程，同时为了避免学生整个学期过重的课业负担，人数较多的重修课学时可以减少一半。可以采取单双周上课的方式，也可以采取在期中前后开始上课，参加期末正常考试的方式。或者采取期初开始上课，期中进行重修课程的结课考试，但期中考试必须严格要求和管理，保证考试的正规性和严肃性。学生第一次重修的成绩按实际分数记分，第二次重修成绩按及格记分，避免学生不重视重修，随意重修的情况发生。

3　重修期满后，由教务部门统一安排考试时间进行考试，无论是命题、考试过程的管理、阅卷评分都采用正常考试的管理模式，从根本上消除学习不认真对考试抱有投机心理的现象，达到以考促学的根本目的。

4　根据很多兄弟院校的经验，重修次数可限定为2次，重修的时间学生可根据自己的学习情况安排，但是需要学生在第7学期前完成所有不及格课程的2次重修，否按自动放弃重修机会处理，以此来促进学生的自我管理和自我学习能力。如学生第7学期有不及格课程，学校可以为毕业生在第8学期安排重考。

5　在目前的教学管理条件下，如不能完全实现重修制，可以实行补考制和重修制并存的“双轨制”，即课程考核不及格又达到一定分数的课程给予一次补考，对补考后仍不及格以及课程考核达不到一定分数标准的课程，必须要进行重修以取得课程的学分，学校可根据“双轨制”的具体情况作出相应的政策规定。这种“双轨制”有一定的缺陷，但也不失为试行学分制的一种现实选择。

6　为了解决考试冲突问题，学校必须借助教学管理的信息化，现代化，依靠科技手段提升管理效率。目前部分高校使用的教务管理系统不能实现考试管理的人性化需求，需要更新或升级教务管理系统，使得教务管理系统能进行考试学生信息维护、考试排考、考试冲突检查、计算重修次数、重修成绩登录和识别等多项功能。