“零上访”是这样实现的

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在城市建设中，江津市曾多次出现征地拆迁“集访”事件，去年几乎每周有一次“集访”，城建工作基本处于停滞状态。然而，从今年3月开始，该市两个重点建设项目征地拆迁20多万平方米，5000多人1000余户拆迁户却没有出现一起“集访”和“强拆”事件，实现了令人惊讶的“零上访”。

下访：“情”字当头

今年3月，江津市开始了环城路和几江东部新城的征地拆迁工作。征地拆迁指挥部了解到，群众对征地拆迁工作有抵触情绪，是因为他们不了解政策、担心利益受到损害。为此，指挥部设置了10个群众工作组，变群众“上访”为干部“下访”，很快消除了群众疑虑。

第二工作组负责人刘荣刚介绍，工作组先对片区情况进行摸底调查，然后每天走家串户到群众家里谈心、宣传政策，甚至自己掏钱请农民吃饭，完成拆迁后还要进行回访。他说：“我们刚去时，村民一见就喊‘土匪进村了’，不让进门、不给凳子坐，甚至放狗咬人。我们耐心细致地做了两周工作之后，群众自发为我们烧开水、煮饭。”

这种“以情拆迁”的工作方式得到了群众的认可。柳林村三组的拆迁户刘红最初不愿意拆迁，后来工作组耐心地做通了她的思想工作。对这次拆迁非常满意的她说：“工作组人员随叫随到，而且是一条龙服务，我们还不搬，自己都不好意思啊。”

民喜：政府买了“成本”单

几江东部新城征地拆迁涉及1036户5000多人，其中80％是农民，少量的城镇居民也较贫困。江津市委书记唐林和市长熊雪年初多次到农村开院坝会进行调研，了解到群众最关心的3个问题：房子拆了怎么办？老年人吃完安置费怎么办？年轻人失地之后没有工作怎么办？

为了解决好这3个问题，改善和提高拆迁户的生活水平，江津市对以往的拆迁补偿安置政策进行了较大调整，一方面让拆迁群众真正得到实惠，一方面解除他们的后顾之忧。不将拆迁成本“转嫁”给被拆迁群众，而是政府自己承担，让以前“民忧”的拆迁工作变成了“民喜”。

该市国房局局长简代富介绍，在这次拆迁中，江津市政府提高了货币还房补偿标准，推出了代建安置房并提高了住房面积标准，代建房均为住宅小区，每平方米价格比商品房低两三百元。此外，还加大了按时拆迁奖励力度，一个三口之家可以得到9000元的奖励。为了解决拆迁户的后顾之忧，市政府还给农转非人员安排就业技能培训并介绍就业，将老人及符合条件的农转非人员纳入城镇低保，为拆迁农转非人员就医和子女就学提供种种优惠。

政府掏钱解拆迁户的后顾之忧，在短短3个月时间里，就有1100多人参加了政府组织的就业培训，800多人实际就业，2300多人开始享受城镇低保，减免学杂费和医疗费6万多元。

公开透明：让民信服

针对拆迁群众“不患寡而患不均”的心理，江津市在征地拆迁工作中始终坚守法律和政策底线，做到政策一致、公平公正，并在此基础上坚持公开、透明的公示制度，彰显了政府公信力，赢得了群众的信任。

走进征地拆迁指挥部，就可以看到许多黑板上张贴着各个村组的公示公告。指挥部负责人说，与群众利益相关的各种数据，包括拆迁户的房屋面积、家庭人口、青苗数量，以及补偿安置标准、实际补偿安置结果等，全都在指挥部和村务公开栏进行公示。东关村一组的王世琼是原来的组长，也是拆迁对象。她说，农民在征地拆迁中最怕吃亏，喜欢攀比，现在这种公开、透明的方式让家家户户的拆迁账自己都算得明白，打消了大家的攀比心理，消除了矛盾隐患。

与此同时，指挥部还设了法制组和监督组，严查征地拆迁工作中的违规行为，接受群众咨询、投诉和举报，对弄虚作假和违规操作谋取利益者，一律严厉打击，在安置过程中清退了60多万元安置费和20多套住房。