加强街道统计工作的思考

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引言：街道统计工作是社会统计和国民经济中的重要组成部分之一，它利用对街道中各种社会经济现象的调查和分析，进一步揭示了街道经济发展的规律，问题和变化特点，进而为认识和研究街道经济现象提供必要的依据。

一、前言

街道统计工作是统计大厦的地基，是保证统计数据资料质量的第一道屏障。随着社会主义市场经济的快速发展，街道统计办单纯的统计工作已经很难实现各级领导及相关关部门对统计工作的要求。对于街道统计人员来说，要想提高统计服务质量，必须增强统计工作研究分析的力度，强化统计分析工作。本文主要阐述了街道统计工作中存在的各种问题，并在此基础上提出了加强街道统计工作的具体措施，以此作为提高街道统计工作质量的依据。

二、街道统计工作中存在的问题

（一）街道统计队伍不稳

随着街道综合配套改革方案的实施，以及政府各种精简机构措施的推行，在一定程度上造成了街道统计工作的人员编制与其业务主管部门相互分离。就目前来说，统计工作人员在选调和安排的过程中，具有很大的随意性，很大一部分人员的调动没有按照规定和上级统计部门申报备案或者协商。这造成街道统计工作人员变动频繁，甚至个别街道统计人员调出几个月都没有安排人员接替，统计岗位出现空缺的现象。与此同时，街道的统计工作任务十分繁重，但待遇相对较低，很多街道的工作人员在主观上不愿意被安排到统计工作的岗位上去，这也是统计队伍不稳，流动性较大的主要原因之一。除此之外，因为很多新接触统计工作的人员对统计工作的概念不清，业务不熟，造成统计数据衔接不当，进而导致统计工作的质量严重下降，漏报、错报的现象时有发生，直接影响了统计数据的准确、及时、全面和连续。

（二）人员经费任务不配套

近年来，街道统计工作的调查任务呈上升趋势。而在“统一管理，分级负责”的统计管理体制影响下，统计工作人员的工作高度统一，而经费则采取分级负担的形式。通常，上级统计机构对街道的统计部门基本上只负责工作，而下拨的经费十分有限，很大一部分需要各街道财政自行解决。如此一来，对于财政基础比较薄弱的街道，此部分经费的开支基本无法保证。再者，因为财权、事权、人权三者高度分离，绝大部分的调查任务都是由基层进行，而工作人员和经费却难以跟上，导致统计工作推诿现象层出不穷。很多没有安全感的街道统计人员不愿意积极主动地搞好工作，很多工作任务需要下达行政命令才会被重视，权利与责任不相称，甚至有的街道统计人员自己没有经过调查，随意填报统计数据。这对街道统计数据的严肃性和真实性造成了严重危害。如果恰逢普查年份，受经费和人员编制等因素的制约，街道统计的应付情况更加明显。

（三）方法制度滞后于形势发展

就目前来说，各级在街道统计方法制度的改革创新领域都作了较大的努力，但是，这与社会各界和各级领导对街道统计工作的要求还有一定的差距。街道统计部门创新机制不健全，内部管理模式不能适应社会经济的发展要求，统计工作的质量还有待进一步提高。除此之外，许多社会经济现象未能得到及时充分地反映。在统计指标的设计方面，还存在重视经济指标、速度指、数量指标、总量指标、平均指标，轻视社会人文指标、效益指标、质量指标、人均指标、差异指标的现象。

（四）统计调查抗干扰能力弱

在业务上，街道统计部门接受上级统计部门的指导，而对于人、财、物等方面，街道统计部门有全权管理的权力。在这一体制的影响下，统计监督的执行力受到了较大的考验。因为统计部门的一些领导干部缺乏法制观念，受行政考核管理等因素的影响，行政干扰统计数据的现象时有发生，造成统计机构及其工作人员在依法行使统计报告、统计调查和统计监督的职权时缺乏独立性和有效性。近年来，虚报、瞒报统计数据的行为屡禁不止，统计执法更是“查处容易执行难”，个别统计数据难以真实反映街道经济发展的实际情况。

三、加强街道统计工作的具体措施

（一）稳定街道统计队伍

统计数据质量的优劣，决定了统计人员本身的业务素质以及职业道德素质。只有从根本上抓好街道统计队伍的建设，构建一支乐于奉献、勇于创新的统计队伍，才能在新时期形势的引导下，做好街道统计工作。要积极创造条件，保持街道统计队伍的稳定。

1.在待遇上，应该做到定人、定编，确保统计工作的工作经费，使街道统计人员热心、放心、尽心地为街道统计事业贡献心力。

2.在业务上，应该定期定时对街道统计人员进行业务和素质培训，以提高街道统计人员的业务技能。

3.在方法制度上，广泛听取街道统计员对街道统计改革的意见和建议，增强调查方法制度的可操作性。街道综合统计员的调离和到任都必须严格按照有关规定的要求，须经县级统计机构同意，并提前安排接替人员进行岗位培训。与此同时，街道统计人员的年度考核要经过县级统计机构的认定。

（二）保证街道统计工作经费

各级政府应高度重视街道统计工作，加强对街道统计工作的领导，切实帮助街道统计部门解决各种实际困难。财政部门应积极支持街道统计工作的创新和改革，不断增加对统计的资金投入，把街道统计工作的经费纳入政府财政预算，足额核定，及时拨付，从根本上确保街道统计工作的经费支出与其统计工作的任务量相适应，尤其是要确保街道统计基础建设、普查和统计信息化建设等工作所必需的资金。对于财政困难的街道应该在财力上予以倾斜，增加转移支付的力度，确保街道的各项统计建设与改革能够顺利进行。

（三）大力推进街道信息化建设

就目前来说，街道统计部门已经配置了完善的计算机和网络，所有应该按照全省电子政务建设管理的具体要求，构建完善的现代统计信息网络系统，促进统计信息技术装备质量和水平的提高。与此同时，还要加大对街道统计人员计算机信息技术培训的力度，进一步适应省、市、县、乡四级统计信息联网建设的要求，构建数据共享平台，大力推广统计电子政务，提高工作效率。

（四）加大统计执法力度

推动统计法律法规的宣传，将宣传的重点由统计人员向领导转移，进一步提高街道统计领导关于统计工作的法律法规意识以及落实相关法律法规的主动性和自觉性。与此同时，还应该提高街道统计数据质量检查的频率，从根本上改变统计工作中违法难究、执法不严有法不依的现象，对于统计工作中弄虚作假者，一经查处，必要严肃处理。建立健全统计数据评估论证制度，保证统计数据的及时性、科学性、全面性和准确性，做到依法统计。

四、结束语

综上所述，街道统计工作是统计工作中重要的组成部分，它与全社会的生活以及经济的发展息息相关，是社会中各种信息得以流通和传递的重要渠道。开展街道统计工作，针对街道经济的发展情况进行统计调查和统计分析，根据所搜集到的统计资料，提出有针对性的统计咨询意见，落实统计监督的重要职能，这对于国民经济的发展有着至关重要的意义。街道统计工作是社会统计工作的源泉和起点，要保证统计信息的质量，必须夯实基础，重视街道统计工作。

（作者单位：郯城县郯城街道财经服务中心）