论项目招投标阶段的投资控制与管理

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摘要：工程招投标是工程项目投资控制的有效措施和手段，通过招投标，一些实力强、技术水平高的施工单位会脱颖而出。通过招投标有效控制了工程投资，对于规范建筑市场行为、促进建筑业的健康发展，起到了十分重要的作用。

关键词：合同的计价形式工程量清单评标价法

中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：1672-3791(2012)02(c)-0000-00

投资控制是工程项目控制的重点，贯穿于项目建设的全过程，是在满足项目合理工期和质量的前提下，采取技术与经济相结合的手段，在工程建设的各个阶段对投资进行控制，将工程项目的投资控制在限额范围内，力争使参与工程建设的劳力、机械设备得到合理组合和有效控制，使工程项目投资发挥更大的经济效益。项目全过程的投资控制包括投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段的投资控制。招投标阶段投资控制的内容主要包括以下三个方面.

1 合同的计价形式

一般合同价类型分为三种，即总价合同，单价合同，成本补酬合同。

1、总价合同。总价合同包括固定总价合同和调值总价合同

（1）固定总价合同。合同双方以招标时的图纸、工程量及规定、规范为

基础，承发包双方就承包项目协商一个固定的总价，由承包商一次包死，除业主要求变更原定的承包内容外，不能变化。

（2）调值总价合同。这种合同是在固定总价合同的基础上，增加合同履行过程中因市场价格浮动对承包价格调整的条款。调值条款往往在合同特别条款中列明。

2、单价合同。单价合同是招标、投标双方以共同认可的单价乘以实际完成工程量计算结算价款的承包合同。常用的单价合同有三种形式：

（1）估计工程量单价合同。根据项目分部分项估算工程量，由承包方依次为基础填报单价（计及各种摊销费用后的综合单价，不再包括其他费用项目），最后工程的总价应按照实际完成工程量计算。

（2）纯单价合同。这种合同形式主要适用于没有施工图，工程量不明，却急需开工的成本补酬紧迫工程。

（3）单价与包干混合合同。这种合同是总价合同与单价合同与单价合同的一种结合形式。对内容简单、工程量准确部分，采用总价方式承包；对技术复杂、工程量为估算值部分采用单价合同方式承包。

3、成本补酬合同。成本补酬合同又称成本加酬金合同，它是将工程项目的实际投标划分成直接成本费和承包商完成工作后应得酬金两部分。实施过程中，发生的直接成本费由业主实报实销，另按合同约定的方式付给承包商相应报酬。

不同的计价形式直接影响工程的投资控制。应根据工程规模、技术变更、施工图纸、投标单位竞争激烈程度正确选择合同计价形式。在工程量清单计价模式中一般采用固定单价合同计价形式。

2招标文件

在招标文件程序中，招标文件的编制十分重要，常常关系到招标活动的成败。它是招标人向投标人详细阐明其招标意图的一系列文件，也是投标人编制标书的主要依据。招标文件的主要内容包括：

1、工程综合说明。包括工程名称、地点、规模和技术规范、质量标准，以及招标方式和对投标单位的资质要求等。

2、必要的设计图纸和技术资料。目的在于使投标单位了解工程的具体内容和技术要求，能据此制定工作方案、进度工期、工程造价等标书内容。

3、工程量清单。工程施工招标时所编制的工程量清单项目是投标人策划投标方案的依据，同时也是工程竣工结算时结算价调整的依据。

工程量清单编制的主要内容与要求为：（1）工程量清单由封面、填表须知、总说明、分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、零星工作项目表7 部分组成。（2）总说明应按下列内容填写:工程概况、工程招标和分包范围、工程量清单编制依据、工程质量、材料、施工等的特殊要求、招标人自行采购材料的名称、规格型号、数量等、预留金、自行采购材料的金额数量、其他需说明的问题。（3）工程量清单应按照招标施工项目设计图纸、招标文件要求和清单规范规定工程量计算规则、项目划分、计量单位的规定进行编制。（4）分部分项工程项目名称应使用规范术语定义，对允许合并列项的工程在工程量清单列项中需做准确描述。（5）按清单项目划分规定，在工程量清单中开列建筑脚手架费、垂运费、超高费、机械进出场及安拆费等有关技术性措施。（6）工程量清单应采用统一制式表格，计量单位执行清单规范规定的单位标准，工程数量保留两位小数。

工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单三部分组成。分部分项工程量清单计价表的格式如下表1。

分部分项工程量清单计价表表1

序号

分部分项 工程名称

单位

工 程 量

单 价（元）

合 价（元）

1

2

3

4

5

6

?

?

?

?

?

?

第1~4栏由招标单位填写，第5-6栏由投标人填写，每一页标明页码，并在页末写明该页所列项目的金额。

3 标底的编制

标底是业主对招标工程的估价或预期价格。工程招标必须编制标底，其依据一是有关工程的概算或预算定额，二是编制者所积累的相关经验与资料。标底的作用，在于作为衡量投标价格是否合理可信的尺度，为评标提供参考；同时也使业主预先明确工程的投资额，并据次筹措建设资金。1、标底的编制步骤：（1）编制常规设计概算。（2）计算综合单价。（3）标底的计算。工程量单价的确定有工料单价法和综合单价法。通过实践综合单价法较为适用。标底价格由成本、利润、税金组成。

4 评标方法的确定

评标的主要标准是：质量优良，报价合理，工期适当，方案可行，技术先进，信誉良好。但在具体做法上，又各有侧重，惯常的评标方法主要有：

（1） 综合评价法

（2） 评标价法

评标方法的确定也直接影响工程的投资控制。在工程量清单模式计价的招标投标活动中，采用评标价法的评标方法。确定价格应遵循两个基本原则，一个是合理低价中标，另一个是要不低于个别成本价。

5结论

1982年我国水利电力部在鲁布革引水工程建设中，首次引进国际招标概念。正是由于采用了工程量计价模式、固定单价合同计价形式、评标价法的评分方法，使得日本大成公司以低于我方标底46%的最低价中标，获得工程建设承包合同，不仅大大节省了投资，还缩短工期120天，被国内舆论称为“鲁布革冲击波”。据统计，在工程建设方面，实行招投标制能达到节资率1%-3%，工期缩短10%左右；在进口机电设备方面，实行招投标制能使节汇率和节资率分别达到10%和15%左右。该工程实例说明通过招投标阶段的投资控制节省了建设资金、提高了投资效益；为供要双方相互了解创造条件，提高市场透明度；有利于工程项目的进度、质量、投资三方面的管理和控制，获得更大的经济效益。通过招投标有效控制了工程投资，对于规范建筑市场行为、促进建筑业的健康发展，起到了十分重要的作用。

参考文献

[1] 《中国建设报》《工程量清单计价模式下的投标报价策略分析》姚小琴 陈丹

[2] 《湖北工程造价管理》作者：张明明童浩（武汉建工第三建筑有限公司）