观点速读 15期

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楼继伟：

通过改革发挥市场内生性的作用，促进增长与就业

中国财政部部长楼继伟在近日举行的二十国集团（G20）财长及央行行长会议上表示，中国政府不会再推出大规模经济刺激政策，而是通过改革促进增长和就业。

楼继伟在会议上说，中国经济上半年增长7.6%，新增城镇就业732万人，尽管经济增速有所放缓，但就业形势不错。中国政府不会像2008年那样再次推出大规模经济刺激政策，而是通过改革推进结构调整、城镇化，更好地发挥市场内生性的作用，促进增长和就业。他表示：“正在逐步地进行，我们在资本市场上已经有一些动作了，在利率的市场化上也在做了。目前我们的制度不是需要翻天覆地变化的时候，是一个逐步完善、逐步改进的时候。”

周小川：

应重视长期资金供给，提高储蓄率

中国央行行长周小川于7月19日至20日在莫斯科举行的G20财长及央行行长会议上就金融市场长期资金供需问题及长期投融资提出四项建议：

一是重视长期资金的供给问题。很多国家需要提高储蓄率，为长期投资提供充足的长期资金来源。二是应采取措施通过发展债券市场等为投资者提供更多长期金融工具和合适的激励机制来鼓励其承担长期投资的风险，从而化解期限错配问题。三是现有多边开发机构一部分受限于资本不足，在当前投票权安排下难以实现增资，一部分仍有债务融资的空间却未能充分利用，这些都限制了其借贷能力，有进一步改善的空间。四是中国近年来在参与国际上的基础设施投资的同时也在加强对环境影响的讨论和分析，任何大规模的长期投资项目都难免会遇到环境影响问题，相关国际机构可作为独立的第三方对此进行理性评估与分析，促进各方对于基础设施建设和环境保护相互关系的理解。

李培林：

人口红利拐点或于2015年到来

中国人口红利的拐点，预计在2015年就会提前到来——7月15日，中国社会科学院副院长李培林在一专题报告会上透露了这一预测结果。

李培林透露，全国第五次人口普查时，预测人口拐点出现在2030年，现在新的预测数据已经大大提前到2015年。围绕这个转折点，会发生两个大的变化——劳动力短缺和老年抚养比快速上升。

李培林认为，当前出现的招工难不是短期性、季节性的，它可能是长期性的先兆。而老年人口抚养比快速上升，也对我们的服务、家庭布局、社区构成、城乡差异等带来更多考验。

他指出，我们必须抓紧研究调整社会保障体制等，更好地应对人口结构快速变化带来的一系列新问题、新挑战。

成思危：

发展社区银行可以解决小微企业融资难题

著名经济学家成思危在日前参加中小企业发展论坛时指出，解决中小企业融资难问题，参考国外经验，应推动建立社区银行和专门服务中小企业的小型银行，同时配套实行贷款保险制度和浮动利率制度。

成思危分析，社区银行规模小、包袱轻、更高效，肯为中小企业服务，又因为同在一个社区里，信息不对称情况较少。“所以我觉得社区银行建立是解决中小企业融资重要的环节，我主张建立真正为中小企业服务的小型银行。”

他同时建议，发展社区银行要配套推出存款保险制度、允许利率浮动和解决社区银行运作的实际问题，包括贷款数额确定、贷款模式创新，如允许应收账款抵押、小企业商业票据和租赁设备等创新。

据了解，目前全国共有小微企业5100万家，其中能够获得贷款的仅1000多万家，算上能够享受各种金融服务的大概2400万家，不到整个小微企业数量的一半。

厉以宁：

中小企业要有产权保护观念

“中小微企业，很多事情要靠自己办，中国的民营企业从来都是在夹缝中走出来。谈了很多困难，融资难、工资成本上升、税赋重、出口订单减少这都对，最大的问题是产权保护。”著名经济学家、北大光华管理学院名誉院长厉以宁在日前召开的中国中小企业投融资交易会上说。他认为，中小企业首先需要产权保护。国有欠民营的钱没事，民营欠国有的钱就侵占国有资产，这不公平，一定要在司法上平等。

他说，中国的民营企业要经过一个转变，即从小业主的意识转变为现代企业家的理念。“现在的企业家首先要有产权观念，其次要有团队意识，团队是两个团队，一个本企业职工团队重在有认同感，有凝聚力。大型企业底子厚，治理结构健全，难就难在‘中小微’这三个字，国家扶植引导是必要的。”

王雍君：

债务问责机制的漏洞不容忽视

“近日，根据国务院要求，国家审计署将组织全国审计机关对政府性债务进行审计。”这一消息，瞬间传遍市场，释放出强烈的信号——地方政府债务“黑洞”已经引发中央高度警觉。专家认为，地方政府的违规融资行为将是此次审计的重点，同时乡村一级政府债务情况也有望纳入审计。

中央财经大学财经研究院院长王雍君近日表示：“现在地方政府性债务风险较为集中。但是，风险到底有多高，能不能转化为危机，会不会失控，我们现在还没有一个完整的统计渠道。现在关键的一步就是识别、预警，看哪里有危机。审计的重点将是对违规的审计，比如违规担保、违规借款、债务资金的违规使用等。”

王雍君还指出：“地方政府不问责债务、问责政绩。官员出政绩的方法很简单，就是借钱。等要还债的时候领导已经调离或者晋升了。债务问责机制的漏洞不容忽视。”