实施“三化三型”战略 奋力推进富民强旗进程

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自治区第九次党代会提出了科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这条主线，描绘了建设繁荣富裕、和谐美好内蒙古的壮美蓝图。会议明确了全区今后五年工作的总体要求、发展目标、主要任务和重要措施，也为奈曼旗44万干部群众指明了方向，坚定了信心，鼓足了干劲。

奈曼旗位于通辽市西南部，总面积8137.6平方公里，全旗辖12个苏木镇、1个国有农场、1个街道办事处，有355个嘎查村。由于干旱等诸多原因，全旗沙地面积占62%，是国家扶贫开发重点旗。作为经济后发地区，如何弯道超车，实现经济社会发展的跨越和赶超，是旗委、政府面临的重大发展课题。通过学习贯彻自治区第九次党代会精神，我们进一步明晰和坚定了发展思路，即继续把生态建设作为立旗之本，坚持扩大总量与调整结构并举、富民与强旗并重、生态与发展双赢，加速发展工业带动型县域经济，集中力量实施“三化三型”战略。

“三化三型”战略，即在推进工业化上，着力打造功能完备型园区、循环配套型产业、自主创新型企业；在推进农牧业现代化上，大力发展高产高效型、产业带动型、科技支撑型农牧业；在推进城乡一体化上，努力创建宜居宜业型小城镇，重点建设保障有力型基础设施，积极培育多元发展型现代服务业，依靠“三化互动共赢”，带动全旗经济实力整体提升，顺应广大人民群众过上幸福和谐美好生活的新期待。

一、着眼于增强工业带动能力，在推进新型工业化上实现新突破

按照“园区承载、项目引领、集群发展”的方向，加快推进工业崛起，努力形成布局合理、产业集中、优势突出的工业发展新格局。

一是着力打造功能完备型园区。为促进工业经济集约集中发展，有效解决工业发展与农民争地的问题，按照“设施先行、项目兴区、服务完善、滚动发展”的建设思路，我们筹资6亿多元，在沙荒地上先后规划建设了奈曼工业园区、奈曼化工区、八仙筒工贸区、白音他拉轻工食品加工区、黄花塔拉羊绒皮草加工区、青龙山矿产资源开发区等6个专业园区，总规划面积114平方公里。目前，已建成24平方公里，入驻项目151个，带动就业1.9万人。2009年，奈曼工业园区被晋升为市级工业园区。

下一步奈曼旗要从战略的高度进一步谋划和推进园区建设，加快项目集聚落地。“十二五”期间，依托巴新铁路这条“能源”通道和谋划的重大项目，努力打造“煤—电—冶—建”循环经济产业、装备制造业、精细化工、能源产业4个产值超百亿元产业集群，形成新的经济增长极。推动工业园区进入自治区级园区行列，力争“十二五”期末园区内项目总产能达到800亿元以上。目前，我们正在赤通高速公路奈曼东出口至大沁他拉镇城区连接线两侧规划建设总面积50平方公里的工业走廊，以区块化的设计理念和前瞻性的眼光，科学摆布“煤—电—冶—建”产业园、生物科技产业园、建材产业园等专业园区，促进园区功能由集中办企业向集中办产业转变。同时，认真抓好中水回用和化工区集中供水、污水处理二期等重点工程建设，集中解决好设施配套、土地储备等问题，提高入驻项目质量、土地利用水平和投入产出率。

二是着力打造循环配套型产业。以培育全产业链为重点，主动对接高端要素，积极引进优势项目，努力打造销售收入超百亿产业，形成工业发展的重要增长极。一方面，要推动非资源型产业配套化发展。充分利用好巴新铁路这条能源通道，积极协调220千伏变电站及铁路专用线建设，实施煤电联动合作机制，推动年产72万吨新型镍材料项目建成投产，带动“煤—电—冶—建”循环经济项目启动实施，力争两年内初具规模，五年内销售收入和税收分别达到550亿元和20亿元以上，形成上下游配套的循环经济产业链。把握海克集团建成投产的有利契机，加强与沈阳机床厂、富士康等大企业的沟通联络，带动一批机械设备和零部件制造企业入驻，逐步把奈曼旗打造成为东北地区装备制造业配套“车间”。发挥龙盛集团带动作用，积极引进化工项目，尽快把化工区打造成为百亿级园区。力促总投资30亿元的氨基酸生物科技项目开工建设，带动发展玉米精深加工配套产业；推动叶黄素浸膏项目尽快达产达效，努力培育竞争力较强的生物科技产业体系。另一方面，要加快资源型产业发展。协调推进2×35万千瓦热电联产项目前期工作，力争两年内开工建设；积极推进风电、火电、油页岩、石油探采等项目生产建设速度，力争五年内能源产业销售收入超百亿元。以提高资源利用效益为目标，在力促宏基水泥日产4000吨熟料项目一期建成投产的基础上启动二期建设，推动霸王扣金矿和铅锌探采项目达产达效，促成年产10万吨生活用纸项目入驻八仙筒工业区并开工建设。围绕壮大建材、轻工食品加工和金属矿采选加工产业，着力引进资源加工高端项目，努力推动资源开发由初级开采加工、粗放加工向综合利用、精深加工转变,用最少的资源消耗获取最大的经济效益。

三是着力打造自主创新型企业。积极引进生物科技、新材料、新能源等科技创新企业，以更大的力度推进高新技术产业规模扩张，努力把科技成果优势转化为产业优势，尽快占领市场竞争的制高点。积极争取上三级各类科技项目资金，重点支持成长型、创新型企业开展新技术、新产品开发，提高产品科技含量和附加值。确定专门领导、专门班子，抓好重点企业运行监测，协调解决企业融资、人才、用工等方面的困难和问题，着力提升企业运行的质量和效益。切实加大对本土企业的引导扶持力度，鼓励本土企业再投资、再创业，积极参与科技创新，走高端发展之路。

二、着眼于巩固农业基础地位，在推进农牧业现代化上实现新突破

奈曼旗沙地面积大，土地瘠薄。“种一坡，收一车，打一簸箕，煮一锅”是传统农业的真实写照。为提高种植效益，我们大力发展设施农业和高效特色农业。2012年，全旗设施农业面积发展到9.5万亩，亩效益超2000元的高效特色作物40万亩。无籽西瓜、万寿菊、设施鲜桃、红干椒、食用菌等特色产业稳步发展，成为广大农牧民打开致富之门的金钥匙。今后，还要以农牧民增收为核心，加快农牧业生产力布局和经济结构战略性调整，推进传统农牧业向现代农牧业转变，不断提升农牧业发展的质量和效益。