打响改革攻坚战的“第一枪”

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湖北省新华书店集团前身为湖北省图书发行集团，成立于1995年7月，主营各类图书、大中专教材、中小学课本、音像制品和电子出版物的批发、零售及进出口贸易业务，集出版物营销、物流、展示、资金融通和信息服务等多功能于一体。作为一个具有很深的计划经济体制烙印的国有文化单位，湖北省新华书店集团在文化体制改革的进程中整体规划，重点突破，打响了由事业单位整体向企业集团转制的改革攻坚战。本报记者日前就湖北省新华书店集团在改革现阶段采取的措施和对未来的预期等方面的问题对该集团副总经理徐曙初进行了专访

“三步走”引领改革方向

湖北省新华书店集团为了实现自身的产业战略定位：“教育类出版物的中盘商；大众、专业类出版物的连锁经营商；文化以及相关产业的战略投资商”，在体制机制的改革上提出了“企业化――一体化――股份化”三步走的总体思路，即通过企业化改革，增强企业活力；通过一体化改革，形成发展合力；通过股份化改革，创造企业发展的持续动力。

徐曙初说：“从这也可以看出，新华书店进行整体股份制改造并不仅仅是产权制度的改革，还包括此前所进行的职工身份制度和相应的社会保障制度以及管理体制、运行机制等方面的一系列改革。”只有将这三步都走好了，才能实现建立完善的现代企业制度，规范法人治理结构，建立适应市场竞争需要的经营机制的目的，才能为把新华书店做大做强提供有效保障。

湖北省新华书店集团正在实施股权改革试点，该集团首家股份制新华书店已于近日在石首市成立。新成立的石首市新华书店有限公司在职工全员身份置换的基础上，以原石首市新华书店的净资产为股本，吸纳省新华书店集团、蕲春县新华书店以及职工和社会参股，是湖北省新华书店系统第一家股权多元化的国有控股企业。通过股权改革，书店将建立现代企业制度，规范法人治理结构，建立适应市场竞争需要的经营机制、用人机制、分配机制，以进一步巩固新华书店这个老品牌。

徐曙初说，由于这种改革比单纯的产权改革内容更加复杂，因而可能受到的抵制也更大。因此在目前集团全力推进改革的第一步――企业化改革的同时，他们首先选择了石首市新华书店作为整体股份制改造的试点单位，以期为集团下一步实施整体股份制改造积累经验。

但是，徐曙初也指出，就集团未来的发展来看，他们未来的选择不会是将石首市新华书店股份制改造的做法在各新华书店进行复制，而是将在整个集团完成一体化改革后将集团作为一个整体实施股份制改造，因为新华书店进行股份制改造的目的不仅仅是融资，就目前来看，他们的实际目的有三个：一是通过股份制的融资功能，壮大新华书店自身实力；二是以股份制改造为手段来谋求建立现代企业制度；三是通过与投资方建立战略伙伴关系引进先进的管理理念和经验。

徐曙初明确表示，实际上股份制改造本身并不具备后两项功能，但是为达成上述目的，就要按照既定思路做好前两步的改革工作，将集团真正改造为以资产为纽带的经营性实体。只有完成了这些，才能够对真正需要的战略投资商和合作伙伴（包括两类，一类是具备雄厚资金实力和丰富管理经验的，一类是对企业进行战略定位有积极作用的）形成足够的吸引力。

徐曙初说，湖北省新华书店集团的改革在推进企业化改革时，一是做好集团核心企业――湖北省新华书店的以全员身份置换和实行市场化用工、人事和分配制度改革为标志的企业化改革；二是在试点的基础上，全面完成集团87家成员单位的转企改革；三是完成国有资产的授权（委托）经营，明确产权关系。之后，湖北省新华书店集团将继续完成另外两个阶段的改革。徐曙初介绍了下两个阶段集团将进行的改革工作的重点。

第一，推进一体化改革，形成发展合力。本阶段的主要改革任务有两项：一是推行纵向一体化，即在授权经营的基础上，改革集团管理体制和管理模式，整合集团内部资源和业务，建立完善的分销渠道、信息渠道和物流渠道，构建连锁经营体系；二是推行横向一体化，即采取划转、并购、合资、加盟等形式，整合集团外国有、民营发行资源，扩大营销网络，实现优势互补。

第二，推进股份化改革，创造持续动力。本阶段的主要工作内容为：一是引进战略投资，对集团整体进行股份制改造，完善企业法人治理结构，进而推动集团整体上市。二是寻找和发展替代、延伸产业，寻求新的经济增长点。

“企业化” 初见成效

据徐曙初副总经理介绍，根据集团的改革总体思路，他们今年的工作重点是推进集团包括核心企业在内的所有成员单位的转企改制，即“企业化”的工作任务。截至目前，集团81家基层新华书店已有44家基本完成或正在进行最后阶段工作，其余成员单位的改革也将在今年底前全面完成。湖北省新华书店集团转企改革，即“企业化”的具体工作内容包括：

第一，推动员工身份和保障制度的“双转换”。即首先将员工养老、医疗保险等由“企业保障”转换为“社会保障”。据徐曙初介绍，目前，集团87家成员单位除1家正在办理之中外，其余均参加了社会养老保险，同时已有73家成员单位参加了社会医疗保险。在健全职工保障体系的基础上，集团各成员单位通过支付经济补偿金的方式解除单位与现有职工间的劳动关系，实现集团3740名在岗正式员工的身份由“企业人”向“社会人”整体转换。

第二，推动管理模式与组织机构“双调整”。集团核心企业――湖北省新华书店的管理模式在整体上逐步已由过去的直线职能制转向事业部制，并强化了其作为集团总部的规划、服务和监控平台的职能。与此相适应，集团总部各业务单元以及集团成员单位也根据自身特点重新调整了组织机构，有效强化了市场营销和业务拓展功能。

第三，推动岗位和企业员工的“双精简”。按照精简、高效的原则，集团根据劳动生产率重新核定了各成员单位的岗位职数，同时对短期工的使用也作了明确规定。根据重新核定的岗位职数，采取竞岗、“买断”、内退等办法，集团在2005年分流正式员工206名的基础上，2006年至今又分流正式员工达600余名，清退临时工200多名，预计三年内集团将减员2000人左右，使在岗人员减少约一半。

第四，推动管理人员与一般员工的“双竞聘”。在转企改革中，集团总部及各成员单位的高管人员均通过系统内乃至面向社会的公开竞聘产生；中层管理人员通过企业内部公开竞聘产生；一般员工全部实行双向选择、竞争上岗。通过“双竞聘”，集团管理团队与员工的结构有了明显优化。

第五，推动绩效考核体系和薪酬体系的“双重建”。集团对各成员单位在继续实行薪酬分配总额控制的基础上，彻底封存了事业工资，以“薪点制”为基本模式，以市场工资水平为导向，以科学严格的绩效考核为前提，以实现员工收入与其个人贡献、所在部门业绩和企业整体经营效益“三挂钩”为目的，重建了绩效考核体系和薪酬体系。从“双重建”的初步效果看，在总体工资水平保持稳中有升的情况下，集团工资总额下降了10％以上，员工收入总额中浮动部分平均超过50%，其中业务类人员工资平均上升30％，占员工总数40％的操作类人员工资下降到与市场劳动力价格初步接轨的水平。

第六，推动工作流程与规章制度的“范”。在集团核心企业引入ISO9001：2000质量管理体系并逐步推广到全集团，以该体系的标准来规范和优化企业内部的规章制度和运作流程，强化职工的质量观念，并通过领导、职工等的共同参与实现企业内部管理的持续改进。

通过实施上述企业化改革，集团在保证工作大局和工作秩序基本稳定的前提下，初步形成了人员能进能出的用工机制，减轻了企业负担；形成了干部能上能下的用人机制，优化了人力资源配置；形成了收入能多能少的分配机制，激发了员工的工作热情，集团的工作效率、服务水平和企业形象都有了不同程度的提升。2005年集团在面对学生人数减少、免费教材让利、音像制品市场全面萎缩等不利形式下，克服改革带来的短期负面效应，实现了经营的逆势上扬：全集团实现销售收入20.53亿元，比上年增长5600万元，利润比上年增长12％。集团核心企业――湖北省新华书店实现销售收入9.9亿元，比上年增长2945万元；在消化了改革成本的基础上，利润比上年增长47.1％；销售收入、利润在全国省级新华书店排名中上升了五位。2006年上半年，集团总部销售收入、利润分别比上年同期增长7.54％和3.12倍。

加强企业文化建设

在进行企业改革的同时，湖北省新华书店集团也不忘进行企业文化建设。徐曙初还介绍了湖北省新华书店集团主办的《崇文》期刊，这是一份面向新华书店广大读者的内部发行刊物，其主要内容是以省内外读书界、藏书界知名人士撰写书话、书评为主，兼作鄂版图书的宣传推介。期刊从今年初创刊到现在共发行了7期（每月一期），同时在长江出版集团的“出版学术网”上也设了专门的窗口，可供读者下载。从目前的情况看，各方面的反映都很好。有许多读者主动投稿或来信表示赞赏，另外还有许多专家也对该刊给予了很高的评价。以浓浓书香服务读者的举措，这在全国还是第一家。这份期刊的创办不仅是为读者服务的一项具体举措，同时，也是对新华书店品牌的有力宣传。

湖北省新华书店集团办这份刊物的初衷，主要是宣传鄂版优秀图书，同时通过新华书店的窗口联系一批读书人、爱书人，是弘扬湖北省图书文化的刊物，并配合崇文文化广场、崇文书城、中南超市及相关的连锁机构，打造湖北省出版产业的崇文品牌。这份刊物除了在崇文书城、中南图书超市和全省新华书店的门市部免费赠送给读者以外，还向省内外相关出版社和文化界名人以及部分读者邮寄赠送。由于该刊的格调高雅，品位脱俗，大部分文稿都是由省内外文化名人提供，装帧印刷朴素大方，因此受到广大读者喜爱。通过这份刊物，集团不仅拉近了新华书店与读者的距离，而且为读者了解作者，了解最新的出版信息建立了一座便捷的桥梁。可以说，通过这个平台对新华书店联系和团结广大读者有重大的意义。

主办《崇文》期刊，是湖北省新华书店集团新一届领导班子组建之后，认真履行“为读者服务”宗旨的具体举措之一。他们希望通过这些措施，密切与广大读者的联系，更好地为读者服务，进一步树立新华书店良好的社会形象，从而促进湖北省新华书店集团在新的形势下健康发展。