浅析煤炭企业会计集中核算中存在的问题及其对策
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摘 要：本文浅析煤炭企业会计集中核算的一些积极作用、存在的问题和改进意见。
关键词：集中核算；作用；问
一、引言
煤炭企业会计核算是运用专门方法，以货币为计量单位，对某一时期的各项经济收支情况进行考核计算，以对比分析资金运动的成果。集中反映和对比分析各预算单位资金运动的成果，旨在集中单位资金，加强资金监督管理，提高资金使用效益。它对于加强预算管理，规范核算，提高信息质量都有重要意义。
二、集中核算存在的问题
会计实行集中统一核算，一是能按照“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账”；二是从制度上保证各项财政资金安全、有效，防止收支不入账、应缴不缴、坐支挪用等现象，保证采购、“收支两条线”制度的顺利实施。如何建立与社会主义市场经济相适应的公共财务体系，使之不断完善和发展，在探索会计集中统一核算过程中面临不少问题需要解决。
1.会计信息的真实性难以监控。原始凭证是反映经济业务最基本的资料，对其审核和监督是判断会计信息真实性的重要环节。会计不参与单位的具体业务，只能根据票据判断手续是否完备和是否规范合法，而不管反映的经济内容是否真实，但都必须报销。
2.会计监督难以到位。会计核算对超标准和违法行为的开支缺乏必要的监督。目前会计集中核算相关法律法规并不健全，相应条款只是原则性的，可操作性不强。现状是“财务管理”与“会计核算、监督”相分离，既不参与单位的经济活动，又不全程履行监督职能，只是在事后单位报账时以票据审核作为监督。票据是否真实、合理，核算中难以发现。会计集中核算管理体制下，原始票据经过逐级审核后，进入核算中心财务账内。从票面看，其合法、合规性方面已通过监督，符合财务管理要求，而对这些票据所反映的经济事项内容的真实和客观性，就缺少了有效监督。有时虚开票据，套取现金，以及“账外账”等现象不可避免。
3.财务日常监管与单位业务相脱节，以致出现时务监督管理盲区。该问题有:①不少只将本级财务纳入集中核算,而对下属的则自行核算。财务部门对这部分账务缺乏日常监管，从而使得有漏洞可钻，有时可以利用下属单位转移隐瞒收入、转移挪用专项资金、转移支出、乱支乱用等。②实行集中核算后，实物资产管理成为非常薄弱的环节。一是财务核算过于笼统，账面上反映不出实物资产的类别。二是大多数单位没有按照资产管理规定，建立和登记资产明细卡片，没有定期进行资产盘点，造成资产购置、受赠、置换、报废等而不进账处理、账实不符的情况普遍存在。③单位往来资金长期挂账，无人定核对理，易产生呆账、死账等。
4.固定资产管理困难。实行集中核算后，核算中心根据支出票据登记固定资产，而固定资产仍由各单位保管、使用。资产的增减完全由单位报账员记账，核算中心未参与管理，很容易造成账实不符，资产流失。
三、集中核算的一些积极作用
1.节约人力资源，提高工作效率。实行会计集中核算，各部门设报账会计，负责单位的资产管理、财务管理和报账工作。单位的会计核算和管理由会计核算中心负责，既精减了人员,又解决了机构臃肿，其核算效率会因电算化的实施而大大提高。
2.强化财务资金的统一管理，提高了资金使用效率。实行会计集中核算，取消了各部门、单位在银行开设的账户，分散的财务资金全部集中到会计核算中心，实现统一安排、调控和监督使用的目的，有利于财务部门对资金的统一管理，使资金调度更加灵活，并提高了资金的使用效率，保证资金的安全，增强了调控能力。
3.从源头得到控制，推进了党风廉政建设。实行会计集中核算，对财务收支进行全方位、全过程的监督管理，在一定程度上减少了部分单位及领导使用资金的随意性。会计的核算行为得到了有效控制，超标准、超预算的支出明显减少，不合理的财务支出行为得到遏制。
4.有利于强化会计监督，减少违规违法行为。实行会计集中核算后，纳入会计中心管理的所有支出都统一进出，统一核算。会计监督由事后监督变为事前、事中监督，会计中心有权对各单位的支出事项和原始凭证进行合理性、合法性审查。不符合政策、法规规定的支出和凭证，可以要求进行纠正或补办手续，在一定程度上减少了一些单位在使用资金上的随意性，给贪污犯罪和挥霍浪费带来不便。
四、改进措施和建议
1.完善会计集中核算体制，减少财务监管盲区。一要扩大会计集中核算的覆盖面，将二级核算单位的账务一并纳人；二要制定配套的操作办法，让单位和会计中心的职责定位和情况互通有章可循，使经济活动与会计中心的账务核算能很好的衔接；三要财务部门加强对财务的监督和管理，通过定期的财务检查或专项检查活动，发现财务管理中存在的问题，并不断研究对策。
2.建立、健全会计核算中心的内部控制和管理制度。依据《会计基础工作规范》，会计核算中心在业务运作的过程中要建立严格的内部控制制度，界定岗位职责，明确会计人员的分工。实行核算、稽核与资金会计工作相分离，提高会计专业化核算水平，保证会计核算中心业务正常、安全平稳地运行。内部管理制度方面通过制定工作计划，建立内部业务规范，完善内部管理制度，建立考评制度，实行科学规范管理，切实保证会计核算中心廉洁、高效、准确的工作服务。
3.转变会计职能，加强支出监督管理，从核算型向管理型转变。核算中心的日常工作是资金支付和会计核算，如果将核算中心仅作为一个记账机构是远不够的，更重要的是预算执行信息的反馈和控制。通过核算各部门的预算执行情况，可以严格控制各部门用款进度。更要强调对预算指标实行即时控制，以杜绝超预算计划用款。加强预算资金支付的事前控制，切实加强预算管理，由事后监督向事前监督、事中监督延伸。
4.完善内外监控制度，确保物资财产安全。财务部门要严格界定固定资产范围，使会计结算中心能够统一固定资产入账的标准，还要完善固定资产购置、处置、报废等相关制度，并严格规范单位固定资产核算。同时，会计核算中心还也要组织预算单位，进行定期或不定期地盘点核实，做到账账相符、账实相符。
五、结论
会计集中核算，不仅是预算管理方法和手段的改进，更重要的是对传统方法从观念到内容上的根本改革，打破不符合社会主义市场经济体制要求的财务资金分配管理格局。尽管会计集中核算还存在许多问题，需要完善，但在加强财务资金支出管理、改变会计核算方式、预算执行情况控制等方面都取得了很好的成效。应充分认识集中核算的重要性，明确会计中心作为预算执行机构的地位，以预算执行作为主要任务，转变工作职能，理顺内外关系。同时，积极推进预算编制改革，推行部门预算的细化预算，为集中收付制的实施奠定基础，形成预算编制、执行、监督三分离的机制。全面推进财务管理制度的改革，逐步建立与社会主义市场经济相适应的财务体制，为企业经营服好务。
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