统筹解决人口问题,推进农村经济发展

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人口计生工作作为我国的一项基本国策，通过30多年的艰苦努力，取得了举世瞩目的成就。随着《人口与计划生育法》等政策法规的相继出台，我国人口计生工作进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。当前，着力做好农村人口计生工作、统筹解决农村人口问题，对于加快推进农村经济发展具有十分重要的作用。

着力推进农村人口计生利益导向政策体系建设。关注民生、富裕农民，既是新农村建设的重要内容，又是促进农村人口发展的基础条件和基本要求。一是全面实施农村人口计生利益导向机制。通过奖励、优惠、扶持等政策措施，对农村独生子女户和其他实行计划生育的家庭在生产、生活、生育和就医、就业等方面给予帮助和支持。二是大力实施“少生快富”工程。有关部门要制定引导、激励群众“少生快富”的各项惠民措施，培养和树立一批贯彻农村计划生育政策的优秀典型，并充分发挥其示范带动作用。三是深入推进人口计生工作“三结合”。充分整合部门资源，因地制宜地调整农村产业结构，为计划生育家庭提供投资少、风险小、见效快的致富项目和增收渠道。

着力推进农村人口文化和生育文化建设。农村人口文化和生育文化建设是推进文化和谐、乡风文明建设的重要举措。现阶段，要牢牢把握正确的舆论导向，推动全社会在更高层次上认识人口问题，营造有利于推进人口计生工作的社会舆论环境。一是运用宣传媒介，发挥农村人口计生服务站等宣传阵地的作用，提高宣传教育的感染力、影响力和渗透力。二是大力宣传普及优生优育知识，加强婚育咨询指导、孕情监测和孕期保健，实施新生儿疾病筛查和康复等工作。三是抓好农村人口早期教育和独生子女教育培养工作，加强早教阵地、师资和网络建设等。

着力推进农村人口计生依法行政。坚持依法治国基本方略，是新农村建设的重要保障。目前，要按照率先实现人口计生工作法治化的目标，坚定不移地推进农村人口计生依法行政。要全面开展人口计生便民维权活动，严格依法征收和管理社会抚养费。要完善法律法规，把强化孕前型管理纳入法律法规范畴，使依法行政能做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。要凝聚全社会的力量，形成互相配合、互通信息、上下联动、齐抓共管、通力协作的新格局。

着力推进农村人口计生优质服务。一是要整合社会资源，加大投入力度，使人口计生管理服务体系在履行基本职能、提供优质服务的基础上，加强建设、完善功能，使其逐步成为强化农村社会管理与公共服务的重要平台。二是要认真实施《“十一五”期间农村基层计划生育服务体系建设规划》，用好、管好国债专项资金，切实做好农村基层计划生育技术服务机构的新建和改扩建，推进区乡人口计生技术服务站的标准化、规范化建设。三是要加强优生指导，减低缺陷发生率，确保实现出生缺陷一级预防工作到位率80%以上。

着力推进计划生育村民自治。实行计划生育村民自治是推进基层民主管理、民主监督的重要内容，也是新时期人口计生工作坚持党的群众路线、加强基层基础工作的创新发展。今后一个时期，要把推进计划生育村民自治作为农村人口计生管理体制改革的优先方向，并围绕计划生育自治章程制定、计划生育合同管理、村务公开三个关键环节，明确村党支部和村委会、计划生育专干和管理员、计生协会在人口计生工作中的职责与作用。要加强乡（镇）对村的指导，扩大农村基层民主，全面推行计划生育村务公开，规范公开形式、内容和程序。

着力推进基层人口计生队伍建设。人口计生工作是一项面广量大的社会管理工作，在县（市、区）、乡镇、村（社区）逐级建立一支职业化的人口计生工作队伍，有利于提高人口计生公共服务水平。新形势下，要关心和爱护基层计生工作人员，认真落实计生专干的福利待遇、“养保”问题和政治待遇。要注意培养和使用成绩突出的计生干部，为他们创造晋升平台，充分调动广大人口计生工作者的积极性和创造性。