盛开在安监战线的铿锵玫瑰

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宁夏回族自治区吴忠市安监局副局长杭庆珍，在安全生产监督管理工作岗位上奋战了14年，3次荣获“全国安全生产监管监察系统先进工作者（先进个人）称号”，为吴忠市安全生产工作持续稳定作出了突出贡献。

在2016年全国安全生产监管监察系统先进工作者中，有一位女性格外引人注目，因为她已经3次获得荣誉，成为盛开在安全生产监管监察战线上的一朵铿锵玫瑰。她就是宁夏回族自治区（以下简称“宁夏”）吴忠市安监局副局长杭庆珍。

今年53岁的杭庆珍在安全生产监督管理工作岗位上奋战了14年。多年来，作为一名长期坚守在安全生产第一线的管理者，她为宁夏吴忠市安全生产工作持续稳定作出了突出贡献。她也因此被任命为吴忠市安监局副局长、吴忠市安委会办公室副主任。

从事安监工作以来，杭庆珍先后3次荣获“全国安全生产监管监察系统先进工作者（先进个人）”称号，4次荣获宁夏回族自治区级“安全生产先进个人”称号，11次被评为吴忠市优秀公务员。

安全为天 铁面无私的“女包公”

2003年，已近而立之年的杭庆珍因工作需要，调入吴忠市安监局，开始从事自己从未接触过的安全生产监督管理工作。她先后从事过危险化学品、矿山、工贸、职业卫生监管和宣传教育培训工作，现分管危险化学品、工贸、职业卫生监管和安委会办公室及统计工作。

在工作过程中，杭庆珍越来越感觉到安全生产工作不仅事关一个地方经济发展的质量，而且对社会和谐发展也有着重要的作用。把好安全生产关口，是发展之幸，是百姓之福。于是，在认真学习业务知识、熟悉相关法律法规的同时，杭庆珍把做好安全生产工作的使命和责任根植于心，用实际行动坚守安全红线。

虽然杭庆珍是一个柔弱女子，但在Υ安全生产工作上她却是一个铁面无私的“女包公”。

2014年1月5日凌晨，吴忠市一家重点企业发生油罐车爆炸事故。得到事故消息后，杭庆珍不等天亮，立即直奔现场，联系专家，对事故现场处置进行部署，很快完成了事故现场的处置工作。

事故发生后，这家企业托了不少相关单位和个人前来找负责事故调查的杭庆珍说情，希望能够从轻处罚，确保企业依旧可以生产。从轻处罚了这家企业，其他企业再发生事故怎么办？为了确保全市企业都能牢固树立安全生产的意识，杭庆珍顶住各方压力，查封了这家企业的设备，依法依规从重处罚。她聘请专家帮助企业查找事故原因，分析企业安全管理工作存在的问题和不足，修订完善了发生事故岗位的操作规程，改进了操作方法，并对操作人员进行了强化培训。“我们宁可一时得罪事故企业，也要确保企业一世守住安全红线。”杭庆珍这样认为。在她的影响下，企业从这起事故中汲取了诸多教训，将每年的1月定为本企业的“安全生产月”，企业在安全生产月组织开展安全生产宣誓、演讲比赛、漫画评比、自编自演小节目等活动，不但丰富了企业安全文化，而且调动了全体员工参与企业安全管理的积极性，大大提高了该企业的安全管理水平。

来自江苏的一位企业家在吴忠市办了一家化工企业，听说杭庆珍是老乡，特意请她到企业“指导”工作，“照顾”一下企业的发展。让他没有想到的是，杭庆珍在企业检查时发现一台设备不符合安全生产要求，当场要求企业更换设备。这位企业家希望看在老乡的面子上通融一下，可杭庆珍不给一点“面子”，坚持督促企业花600万元重新换了设备后，才允许该企业继续生产。

几年过去了，这家企业一直坚持安全生产，“多亏杭老乡当时的‘铁石心肠’，以及持续不断的关心。”这位老乡从最初的想不通到如今由衷的感谢，让杭庆珍感到了欣慰。

有人说，杭庆珍对待安全工作有点“偏执”，因为不论在什么情况下，只要她发现了不安全因素和隐患，就一定会管。一次下班回家，杭庆珍发现一架在空中飞翔的滑翔机存在安全隐患，她立即联系有关部门，叫停了正在飞行的滑翔机，直到对方具备了安全条件才同意飞翔。

多年来，对辖区内发生的每一起工矿企业事故，杭庆珍始终坚持必临现场，组织事故调查工作，严格按照“四不放过”原则，对发生的死亡事故、未遂事故加大查处力度，事故结案率每年均达100%。

任劳任怨 以身作则的“勤务兵”

“抓安全生产工作的最终目的是为了保障广大人民群众的生命财产安全，所以我们必须任劳任怨，当好人民安全的勤务兵。”杭庆珍是这样想的，也是这样做的。

一次，杭庆珍接到举报：在吴忠市利通区有人非法生产乙炔气体。接到举报后，杭庆珍立即放下手中的其他工作，组织安监、公安、监察等多部门的工作人员赶到现场。当发现这家企业是租用住房生产乙炔，厂房和设备根本不具备安全生产条件，对周边居民的生命安全造成极大的危险后，她二话不说，立即组织人员查封这家非法生产乙炔气体的窝点，扣押气瓶80多个，并依法拘留企业法人。

为了彻底杜绝安全隐患，杭庆珍又及时找来专业技术人员，拆除了这家非法生产乙炔气体窝点的所有设备，当天在现场一直干到了半夜。

一次，吴忠市发生了一起两车相撞、死亡12人的重大交通事故，杭庆珍又是第一时间带领相关部门工作人员赶到现场，组织人员参与救援、调查事故原因。由于事故造成的伤亡比较大，现场家属情绪激动。面对这种情况，杭庆珍主动做工作，让事故单位连夜拿出100万元先期赔付，对伤者进行救治，稳定了家属的情绪，避免了矛盾激化。

预防为主 开拓创新的安全卫士

杭庆珍在安全生产监管工作中，通过不断总结事故规律，渐渐发现，确保安全生产最重要的法宝并不是事故处理，而是做好以制度建设和基础建设为主的预防工作。

为此，杭庆珍在认真考察学习其他地区经验的基础上，2013年在宁夏率先成立了市级安全生产协会，组织了200余名专家，为吴忠市企业提供各类安全生产服务工作。2014年，她又在宁夏率先开展了企业岗位风险点辨识工作，实现了企业隐患排查治理的“关口前移”。2015年，杭庆珍又组织起草并提请吴忠市委、市政府实施了《吴忠市安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法》，将安全生产党政同责落到了实处。

为了使每家企业都树立安全生产意识，始终把预防工作放在第一位，杭庆珍总是在项目上马之初就从生产工艺、设备性能上严把关口，提升企业的本质安全水平。尤其是涉及到一些重大项目时，她更是严之又严，往往与专家们“较”起“真儿”来。在她的“较真儿”下，吴忠市多家企业不得不调整了生产工艺，使生产更安全。

在此基础上，杭庆珍组织安监人员有针对性地持续对全市煤矿、金属非金属矿山等10大行业领域开展专项整治。累计检查生产经营企业5 589家，查出一般隐患1万0 820项，重大隐患11项，整改率均为100%；打击非法行为5 195起，整治违法违章行为6 634起，停产整顿45家，关闭取缔23家，行政处罚202.55万元。同时，对吴忠市84家非煤矿山、260家危险化学品生产经营企业严格按照标准办理了《安全生产许可证》和《危险化学品经营许可证》，对12家不具备安全生产条件的危化品生产、经营企业依法实施了关停，做到严把安全准入关。

服务为本 躬身力行的企业帮手

为了使企业成为安全生产的主体，杭庆珍近年来在加大督查力度、严把安全关口的同时，加大了对企业安全基础建设的服务力度，全面提升企业本质安全水平。

杭庆珍提议采取安监干部包扶、中介机构帮扶、专家队伍指导的服务模式，引导全市中小微企业做到“六个到位”，实现“六化”目标，有力地推动了全市企业风险防控体系的建设。如今，在她的组织下，吴忠市以购买服务的方式对96家企业进行了安全生产方面的指导帮扶。

杭庆珍认为，作为一名安监工作人员，不仅要严格做好监管工作，更要用精心周到的服务，提升企业的安全生产水平，从根本上解决安全隐患。

每次到企业检查，杭庆珍都会做一件事：现场考核企业安监管理人员，如果不合格，现场建议企业更换。

吴忠市一家化工企业因为所处环境较差，没有人愿意到那里从事安全生产监管工作。得知这一情况后，杭庆珍先后为企业物色了3任安监管理人员，并指导企业进行标准化建设，排查整改了大量安全隐患，使企业的安全管理水平得到了提升。在2016年宁夏安全生产观摩活动中，这家企业的安全生产工作得到了宁夏安监局的赞誉。

杭庆珍还经常带领安监干部到相关部门和企业调研，指导安全生产工作，给职工讲授安全生产法规知识，提高从业人员的安全防范意识。在杭庆珍的推动和服务下，吴忠市所有危化、矿山企业和60%工贸企业实现了安全生产标准化达标。

为了给企业提供更优质的服务，杭庆珍组织修订了《吴忠市安全生产监督管理局行政审批项目工作流程》等11项业务工作流程，将行政许可要件由13项减少到4项，审批工作时限由20工作日减少到7个工作日，大大方便了企业。同时，她还组织创办了《吴忠安监》报纸，创建了吴忠安监网站，为企业搭建了多个服务平台。