源头活水 第5期

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3月30日，北京召开了中央和国家机关档案工作会议，68家中央和国家机关获得2001―2010年档案移交工作优秀单位，52家中央和国家机关获得文书档案保管期限表编制工作优秀单位，53家中央和国家机关获得年度档案整理质量检查优秀单位。

国家综合档案馆定期接收同级机关档案是国家赋予国家档案馆的法定职责，各级机关单位向同级国家综合档案馆定期移交需要永久保存的档案材料是各级机关单位的法定义务。涓涓细流汇成大河，各级国家综合档案馆才能完成“记录历史，传承文明，服务社会，造福人民”的历史使命。“问渠那得清如许，为有源头活水来”，国家档案馆是档案事业发展的主体，机关单位档案工作就成为档案事业发展的源头活水。

要保持源头的充盈，就必须有源源不断的档案积累，各机关单位的档案材料就要做到应归尽归。而文书档案保管期限表的编制就是为了给定和控制归档文件的范围，使档案的源头充盈而不芜杂。中央和国家机关文书档案保管期限表的编制已经接近尾声，其他各级党委和政府机关的文书档案保管期限表的编制工作进展如何呢?没有完成的理应加紧完成。

要保持源头的纯净，就必须有高质量的档案积累，各机关单位的档案材料就要做到标准化、规范化，防止低质的、不规范的档案混入其中。为此，定期的、经常性的档案质量自查和他查是必要的。一卷卷整理好的高质量档案，才能与我们高水平、高效率的党务和政府工作相对应。

要保持源头的畅通，就必须有正常的流通渠道，不能有任何的梗阻和截留。这对于档案馆来说，就是接收；对于机关单位来说，就是移交。随着时间的推移，只要社会活动和社会管理继续，就有档案事业存在，这种积累――移交――接收、再积累――再移交――再接收的工作就永远不会停止。对档案流通渠道的任何梗阻和对该移交档案的任何截留，不仅是违反法律的，也是对历史的不负责任。

当然，国家档案馆的档案来源还有社会档案的寄存及重要档案的征集等，但无疑对机关单位档案的接收是主体。

3月30目的会议还透露，国家最高档案行政管理机关将加强对专业档案的监管，正在调研制定《专业档案体系框架》。加强对涉及民生的专业档案的监管甚至还可以上升到作为巩固执政党地位的高度来认识，这方面突出的例子就是，日本前首相安倍晋三的辞职，自民党丧失了执政地位，就与当时自民党政府遗失了几千万份日本国民的养老金档案有关。本期国家档案局有关部门权威，为保障长江三峡工程库区移民档案安全，国家投入上亿元资金，实施“库区移民档案进馆项目”，体现出中国政府对涉及民生的专业档案的高度重视。

5月份是个特殊的日子，“5・12”四川汶川大地震已三周年。本期封面我们选用的是都江堰市档案馆新馆的图片，档案馆和都江堰新城的崛起及灾区其他地方的恢复重建，让我们见证了制度的优越、民族的伟大和国家的力量。

为了解北川县档案馆建设情况，笔者拨通了北川县档案馆馆长苏义德的电话。他介绍说，北川县档案馆主体工程即将完工，正在封顶。为此，国家投资了1450万元。档案馆建筑面积有4600多平方米，装修在7、8月份完成，年底能够搬进去。他特别强调新档案馆是独立建筑，安全可靠。