坚持审计理念创新 提高审计管理水平

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创新是审计事业发展的不竭动力,没有创新就没有进步。随着经济形势的发展,审计监督所面临的社会经济环境已经发生了很大变化,如何在新形势下依法审计,是摆在我们面前的新课题。近年来,拓宽审计思路,创新审计管理,探索审计方式方法,收到了一定的效果。

一、创新审计理念,以现代审计理念拓宽审计监督思路

审计管理的创新,必须要从审计理念创新开始,我局每年年初都要召开一次专门会议研究讨论全市审计理念创新,要求审计干部进一步解放思想,以现代审计理念为指导,创新审计方式和工作内容,力争在工作重点上有所突破。提倡审计干部在工作中,运用分析性复核、重要性水平评估、风险评价和内控测评等现代审计方法和技术开展审计,促进提高运用科学审计手段的能力。要求审计人员在思想上要树立“三种”意识,坚持“四个”并重,关注“五个方面”问题。即:要树立大局意识、宏观意识、责任意识;坚持监督与服务并重,真实、合法与效益审计并重,查错纠弊与整改问效并重,拓展监督领域与突出监督重点并重;要关注管理不善造成严重损失浪费问题、严重侵害群众利益问题、违法违纪和经济犯罪问题,使审计工作在不断创新中得到科学发展。为使创新工作落到实处,近年来分别开展了“作风建设年”、“审计质量年”“创佳评差年”等活动,促进审计理念不断创新,取得了显著效果。

二、创新审计项目计划和进度控制管理,优化审计资源配置

近年来我局在审计项目和进度控制管理中,制定出了切实可行便于操作的具体措施并严格实施。一是每年年初,召开局务会具体研究部署来年项目计划,要求各科室提前准备,调查研究,了解掌握本科室的审计项目,在深入调研和认真梳理总结的基础上,科学合理制定年度审计项目计划,并以市政府名义下发,实行总计划指导下的分项目计划,即年度审计项目计划确定后,按照重要程度,时间紧缓,人员状况等做出阶段性安排,有步骤地安排各个阶段和时间段的项目计划,明确所要达到的目标、采取的措施及要求等,使审计计划管理渗透在计划的制定、执行以及补充完善等各个环节。二是严格项目进度控制。为切实提高审计工作效率,节约审计成本,制定了《审计局审计外勤经费自理办法》,建立审计项目库,将费用核算到每个项目,每个审计组,并按照被审计单位资金量和审计所投入的时间、人员进行比较分析,确定审计项目所需工作日,编制经费预算,纵向细化到项目,横向细化到每个审计人员,既降低了审计成本,又进一步提高了审计工作效率。三是完善审计项目立项评审办法。成立了审计项目立项评审领导小组,法制科和办公室牵头,各业务科室负责,明确工作职责,年初对当年审计项目计划(草案)从立项依据、计划编制、审计内容、人员安排、工作进度等环节进行审查,年底对项目计划运行结果进行考核,总结经验和不足,增强计划的可操作性和有效性。

三、创新审计管理制度,规范审计工作行为

近年来我局执法水平不断提高,2009年市审计局被市政府确定为市直10个依法行政示范单位之一,局党组把制定和完善内部管理制度,进一步规范审计执法、提高审计质量作为全局全年法制工作的一项重要内容。局机关重新修订了《商洛市审计局审计组长竞聘办法》、《商洛市审计机关优秀审计项目评选办法(试行)》、《商洛市审计局审计公告暂行办法》、《商洛市审计机关执法过错责任追究办法》等制度,严格按照审计程序实行审计执法公示、审计复核、执法检查、廉政回访、责任追究等。2009年11月我局根据新制定的《商洛市审计局优秀审计项目评选办法》,改变以往优秀审计项目评选方法,由市审计局13位业务科长根据评分标准,对全市审计机关报送的22个审计项目进行量化打分评定,评选出了3个项目参加省审计厅优秀项目联评,3个项目均在省厅获奖。这些制度和措施的逐步完善和出台,进一步明确了审计人员、审计组长、业务部门负责人及主管领导在各项工作中的职责和任务,形成了比较系统、完备和易操作的管理控制体系,在严格执行各项审计准则、规范审计执法行为、提高审计质量、防范审计风险、提高审计执法水平等方面发挥了积极的作用。

近年来,我局按照《全面推进依法行政实施纲要》和建立法治政府的要求,积极推行政务公开,自觉接受社会各界监督。开通了商洛市审计局门户网站,将审计执法的职责、权限、处罚、程序、听证、复议、投诉以及执法责任追究在网站上向社会予以公示,并公开公布了年度项目计划,开辟了“政务公开栏目”,将单位的职责、相关的法律法规、办事指南、审计流程、执法责任等事项予以公开,网站的点击量不断增加。在商洛市审计局政务信息公开栏内,定期公开政务信息,基建招投标信息和关系职工切身利益的住房公积金等财务信息,实现了审计执法、政务决策的公开化、透明化,受到了市依法治市办和政务公开领导小组办公室的肯定。