西部人的“十二五”

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2012年2月9日，国务院总理主持召开国务院西部地区开发领导小组会议，讨论通过《西部大开发“十二五”规划》。

2月13日，国务院批复《西部大开发“十二五”规划》，要求国家发展改革委认真组织实施。

2月20日，长达3.4万字的《西部大开发“十二五”规划》对外公布。

2月22日，国家发展改革委西部大开发工作会议在昆明举行，研究部署《西部大开发“十二五”规划》和2012年西部大开发重点任务的落实工作。

龙年伊始，春意盎然。随着《西部大开发“十二五”规划》（以下简称《规划》）出台，西部地区再次成为公众和舆论关注的焦点。

其实，刚刚进入2月，有关《规划》可能公布的风声就在坊间流传。分析人士指出，《规划》赶在全国“两会”之前，可获得很高的关注度。

果然如此。

2月21日，即《规划》公布第二天，资本市场便出现强烈反应，、甘肃和新疆三大板块分别以2.30%、1.61%和1.49%的涨幅包揽了区域板块的涨幅前三名。

华泰联合的分析师认为，西部地区迎来崛起的历史性机遇。从各区域产业定位来看，成渝经济区、关中—天水经济区是西部产业崛起的核心；新疆和是政策撬动、沿边开发开放的重点区域，而广西、云南跨境经济合作将独具风采；内蒙、甘肃、宁夏、青海是产业结构调整、发展循环经济、发展特色产业的省区。

当然，资本市场反映出的信息，更多属于经济层面，而《规划》所涉及的西部发展新战略则是多角度、全方位的。

2月9日召开的国务院西部地区开发领导小组会议指出，西部地区仍是我国区域发展的“短板”，是全面建设小康社会的难点和重点。“十二五”时期要实现地区生产总值和城乡居民收入增速均超过全国平均水平。要明确主体功能区，对重点经济区、农产品主产区、重点生态区、资源富集区、沿边开放区和特殊困难地区，实施分类指导。继续把基础设施建设放在优先位置，突出交通和水利两个关键环节。要加大生态建设和环境保护力度，从源头上扭转生态恶化趋势。发展特色优势产业，建设国家能源、资源深加工、装备制造业和战略性新兴产业基地。

用《规划》的文字来概括，就是两个“两手抓”，即“坚持一手抓重点经济区培育壮大，一手抓老少边穷地区脱贫致富；一手抓资源合理开发利用，一手抓生态建设和环境保护，有序有力有效推进西部大开发。”

国家发展改革委副主任杜鹰在国家发展改革委西部大开发工作会议上发表了长达3个小时的讲话，他在之后接受记者采访时表示，“中央的要求非常明确，要赋予西部特殊的政策支持，这既体现在项目安排和投资力度上面，也体现在政策的进一步完善和加强扶持力度上面。总的讲，西部大开发的政策支持、投资支持和项目支持只能加强，不能削弱。”

作为未来5年引导中国西部地区发展的纲领性文件，《规划》以充满诱惑力的蓝图告诉公众，西部人的“十二五”前景美好，西部的发展不仅会更快，而且会更好。

西部大开发“十二五”规划重点能源资源富集地区

西部大开发“十二五”规划重点生态区

西部大开发“十二五”规划战略性新兴产业布局