学习日本企业经验推动天业循环经济科学发展

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当前，日本水泥行业已成为日本构建循环型社会的样板产业，它不仅向社会提供工业产品，还循环利用废弃物。日本推进循环经济的先进经验，是天业集团发展的现实参照

新疆天业集团一行16人日前赴日本太平洋水泥株式会社就“电石一聚氯乙烯一水泥循环产业链清洁生产项目”进行了为期21天的学习。学员们对日本水泥企业的组织架构和管理、水泥产业的发展模式和趋势以及水泥生产中废弃物综合利用的先进技术和理念等有了较为全面的了解，特别是对日本推进循环经济发展的先进经验和完备的环保管理体制机制记忆深刻，为天业集团循环经济的健康发展找到了现实参照。

一、收获与体会

(一)日本循环型社会建设事业快速发展，废弃物处理状况明显改善。

自2001年日本实施《循环型社会形成促进基本法》以来，循环型社会建设事业取得显著实效，废弃物的处理状况明显改善。一是产业废弃物排放量保持稳定，一般废弃物排放量下降。1990年以后，产业废弃物排放量一直徘徊在4亿吨左右。2006年，一般废弃物的排放量是5204万吨，比2000年减少了5.1％，人均日排放量从2000年的1185克下降到2006年的1116克，下降5.8％。二是废弃物循环利用率明显提高。产业废弃物再生利用率从1993年的39％稳步上升到2006年的51.4％。一般废弃物的再生利用率从1993年的8％提升到2006年的19.6％。三是填埋量减少，填埋场残余寿命提高。产业废弃物的填埋量从1993年的8400万吨持续下降到2006年的2200万吨，减少73.8％。一般废弃物的填埋量从1997年的1200万吨下降到2006年的681万吨，减少43.2％。产业废弃物填埋场的残余寿命从1993年的2.5年提高到2005年的7.7年。一般废弃物填埋场的残余寿命由1997年的11.7年提高到15.6年。新设立产业废弃物填埋场的数量由1988年的136个减少到2005年的32个。

(二)日本水泥行业是利用与处置废弃物的重要产业。

经过10年的努力，日本水泥行业吨水泥废弃物和副产品利用率从332千克提高到436千克，成为日本构建循环型社会的样板产业。它不仅向社会提供工业产品，还循环利用废弃物，是日本构建循环型社会的重要一环。

1　水泥行业利用废弃物情况。日本是世界第四大水泥生产国，其水泥行业能效居世界首位，吨水泥综合能耗是118千克标准煤。1996年12月，日本水泥行业制定节能自愿协议，目标是2010年综合能耗比1990年低3.8％，目前已经实现这个目标。在2001年7月“水泥产业在建设循环型社会方面所起作用研究会”上，日本经济产业省提出2010年水泥行业废弃物和副产品的利用率是每吨水泥400千克。通过努力，2004年就达到该目标。2007年度每吨水泥废弃物和副产品利用率达到436千克。日本水泥行业利用的高炉矿渣、粉煤灰和废轮胎，约占日本废弃物总量的7％，占再生利用量的14％。

2　政府高度重视水泥行业在循环社会事业中的作用。一是没有产生二次废弃物污染。水泥生产过程中产生的各种废弃物、副产品全部被用作生产用的原料、热能。二是废弃物得到无害化处理。进入水泥厂的废弃物与其他水泥原料一起在1450摄氏度的高温下煅烧，几乎不会产生二恶英等危害人体的物质。三是减少天然原料的使用。水泥厂生产水泥主要以石灰石、粘土、硅岩以及氧化铁为原料，通过循环再利用废弃物、副产品，可以减少天然原料的使用量。四是可以减少温室气体排放量。水泥厂回收废塑料、废木材等，作为热能源加以利用，可以减少煤炭使用量，进而减少温室气体排放量。五是为构筑地区循环型社会作贡献。通过回收城市垃圾及其焚烧灰渣，为延长生活垃圾填埋场使用寿命作贡献。

(三)日本在废弃物处置方面值得借鉴的经验。

1　法律体系健全，可操作性强。2001年日本开始实施的《循环型社会形成促进基本法》，明确了通过控制废弃物等的产生以及对废弃物进行合理循环利用、处置，控制天然资源的消耗，尽可能减少环境污染。在此基础上，修订了《废弃物处理法》和《资源有效利用促进法》，制定了《容器包装循环再利用法》、《家电循环再利用法》、《食品循环再利用法》、《建筑废材循环再利用法》等多部法律，形成了健全的循环型社会的法律体系。

2　政府职责明确。在日本，废弃物分为一般废弃物(主要是生活垃圾)和产业废弃物两大类，二者均被纳入《废弃物处理法》管理框架。《循环型社会形成促进基本法》出台后，管理体系得到统一，监管力度加强。中央、都道府县和市町村三级政府责任明确。

3　政府与水泥厂签订长期处置协议。政府和水泥厂签订具有法律效应的协议，规范了政府和企业的责任和义务，增加了政府与水泥厂之间的互信。

4　冰泥企业成环保教育基地。水泥厂向民众提供科普教育机会，每周都有工厂开放日，让参观者了解水泥厂如何利用垃圾、污泥、废塑料和废轮胎等作为水泥生产的原料、燃料，如何控制污染物排放，增强民众环保意识。

(四)日本水泥生产企业的先进工艺和管理经验。

1　生产管理有序，自动化程度高。在设备管理方面，根据设备所属类型，首先考虑安全、环保、质量因素，其次根据对生产系统影响大小、是否有备品备件、可否短期更换维修等问题，对设备进行分类管理，极大地降低了生产成本。在品质管理方面，各控制点物料的取样、化验、适时反馈调整均为自动化操作，远程控制。

2　把员工有目标、企业有方向作为企业稳定的基础。二是重视员工培训。一般对入社后一年、五年或十年的员工都要进行集中培训。三是人才选拔实行“年功序列制”。人才的选拔使用没有“破格”，只能按“台阶”，使员工在长期的工作中不断积累经验，增强了企业内部凝聚力，稳定了企业员工。

二、思考与建议

学习和借鉴日本水泥生产企业的先进经验，对于推动天业集团循环经济又好又快发展，具有十分重要的意义。按照兵团党委的要求。天业集团确定了“发展循环经济，变被动环保为主动环保，将各类废弃物转变为再生资源，实现企业利益与社会效益双赢”的发展思路。

一是要坚持从思想源头抓起，牢固树立循环经济理念解决环保问题。在设计聚氯乙烯及配套项目时，将电石渣综合利用作为聚氯乙烯项目实施的前提，自主开发电石渣生产水泥新工艺，延长化工产业链，实现电石渣的再利用、资源化；培育新的效益增长点，切实解决几十年困扰电石法生产聚氯乙烯的难题，努力改变传统电石法生产聚氯乙烯的旧格局。

二是要加强与高等院校和科研机构的合作，为发展循环经济提供技术和智力支持。循环经济作为一种新型的、先进的经济模式，对科技和人才有着更高的需求。从技术层面上讲，需要构建以替代技术、再利用技术、废弃物无害化处理技术、资源化技术和系统技术为重点的循环经济技术支撑体系，开发降低能耗和物耗的新工艺，推广节能、节水、节材新技术。从人才层面讲，必须加强与高等院校、科研机构的合作，借外脑、外力推进循环经济的发展。同时，要主动投入、舍得投入，不断加大研发力度，采取切实有效的措施，把循环经济理念落到实处。

三是要实现生产运行过程的有效控制。发展循环经济必须以技术创新为先导，以成熟的科技为支撑，积极采用先进的技术，在解析集成中升华，在自主研发中前进，把技术进步同先进技术装备的“自主化”有机联系起来，把循环经济和清洁生产的主动权掌握在自己手中。要制定出优于国家清洁生产标准的内控指标，并通过严格的工艺操作管理和完善的指标考核，使环境保护和污染减排工作达到预期目标。

四是健全法制、完善政策法规。加大投入支持力度，为推动循环经济的发展提供有力保障。推进循环经济发展必须健全法制和完善政策法规，加快制定设备能效标准，重点用水行业取水定额标准，主要耗能行业节能设计规范以及强制性能效标识和再利用品等标准规范。加大执法监督检查力度，逐步将循环经济发展工作纳入法制化轨道。通过深化改革，形成有利于促进循环经济发展的体制条件和政策环境，建立自觉节约资源和保护环境的机制。结合投资体制改革，调整和落实投资政策，加大对循环经济发展的资金支持；进一步深化价格改革，研究并落实促进循环经济发展的价格和收费政策；完善财税政策，加大对循环经济发展的支持力度；继续深化企业内部改革，研究制定有利于企业建立符合循环经济要求的生态工业网络的经济政策。

(作者单位：兵团人事局)