加强城镇拆迁档案管理,更好服务城镇建设

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摘要：房屋征收行政管理部门应设专门的机构和人员负责管理本行政区域内形成的房屋征收档案，严格执行档案管理有关规定，建立健全房屋征收档案文件材料的收集和归档制度，做好房屋征收文件资料的收集、整理和保管工作，确保房屋征收档案的完整、准确和有效利用。作出了详细规定，对档案的整理、管理、利用和移交等作出了具体要求。

关键词：拆迁 档案管理

前言：近几年，我国城镇建设正在进入加速发展阶段，城市建设规模不断扩展，房屋拆迁数量也不断增加，国有土地上的房屋征收与补偿工作直接影响到人民群众的切身利益，关系到社会稳定的大局。房屋征收、拆迁档案是房屋征收部门在依法实施房屋征收与补偿工作中直接形成的，具有保存价值的文字、图表、声像等各种形式和载体的历史记录。对推进全市房屋征收与拆迁档案的规范化管理，安全妥善地保管好拆迁档案资料，维护被征地拆迁群众的合法利益和今后城镇建设具有重要的意义。

一、拆迁档案管理存在的问题

1、拆迁人员及相关领导对拆迁档案的重要性认识不够。

拆迁是城市改造的源头，而拆迁档案则是城市房屋拆迁管理工作的一个组成部分，是城市嬗变过程中的历史见证，是城市建设各项活动的真实历史记录，是国家的宝贵财富。从中我们可以看到城市发展的身影。不仅如此，在房屋拆迁工作中，往往一张小小的纸片便能为当事人挽回几万、几十万，甚至上百万元的经济损失的事例屡见不鲜。但目前，仍有许多地区房屋拆迁档案意识非常薄弱，部分领导对拆迁档案工作重要性认识不高，重视不足，没有真正把拆迁档案工作列入议事日程和工作计划，重现场拆迁成效轻档案管理，往往在某项目拆迁完毕后，拆迁资料就被当成“垃圾”堆放，导致许多重要的拆迁文件被遗失、损坏。另外，拆迁档案管理人员工作不到位也是目前拆迁档案管理工作中存在的严重性问题。所以，科学地建立健全拆迁档案，安全妥善地保管好拆迁档案资料，是城市房屋拆迁工作中一项不可缺少的基础性工作，也是今后城市变迁的历史写照。

2、拆迁档案管理人员水平不高

拆迁档案管理人员业务水平的高低是做好拆迁档案工作的关键之一。因此，吸收具有拆迁专业知识的人员到拆迁档案管理岗位，并保持相对稳定是亟需的。随着形势的不断发展，需要不断加强拆迁档案管理人员业务知识培训，使其不断向更高层次提升。同时，还要为拆过档案的从业人员提供专业培训，打造辖区内专业的拆迁档案工作专业队伍。

3、管理过程不完善。部分地区房屋拆迁档案管理没有配备专业的资料管理人员，拆迁资料而是零散地在工作人员的手中，待拆迁项目完毕后，拆迁资料没有妥善的保管，时间一长，拆迁资料就很容易遗失。

二、对管好拆迁档案的几点看法

1、加强拆迁人员及相关领导对拆迁档案的重要性认识

拆迁人员及相关领导加强对拆迁档案的重要性认识，把拆迁档案工作列入议事日程和工作计划，不断出台相关文件规范拆迁档案工作，并把政策落到实处，以政策管理城镇的拆迁档案。

2、根据相关法规、条例制定出拆迁档案管理制度

国家《拆迁条例》中明确规定了房屋拆迁管理部门必须对房屋拆迁工作中产生的拆迁档案资料实施管理。这就决定了拆迁档案管理工作不仅是国家档案事业的一部分，同时也是房屋拆迁管理工作的一个重要方面。所以各地的房屋拆迁主管部门在本地区的房屋拆迁管理工作中，必须把对拆迁档案的管理纳入到日常的房屋拆迁管理工作中，制订出拆迁档案管理制度，建立健全的拆迁档案管理体系，制定完善的拆迁档案管理制度和管理标准，使拆迁档案管理工作有法可依，有章可循，用制度来确保拆迁档案工作能够规范、有序、顺利的开展，用科学的方法和先进的技术管好用好拆迁档案。

3、由现场拆迁工作人员预先进行现场情况档案管理

由拆迁工作现场人员将房屋拆迁资料进行预先管理，拆迁工作中既有按规律产生的文件资料，也有许多因突发事件而形成的文件资料。实践中，由于房屋拆迁工作的复杂性，造成拆迁工作过程中有许多意外的事件发生，因此而产生了许多规定以外的拆迁文件资料，这些拆迁文件资料对今后工作往往有着十分重要的查考价值，需要作为档案将其保存下来。但是这些意外情况下产生的文件资料，它们的来龙去脉档案部门并不一定清楚，所以拆迁档案在形成过程中，必须实行部门预先整理立卷的制度，以避免档案部门因不了解情况而造成对文件资料错误的鉴定或错误的排序、归类。

4、严抓入档，集中统一管理，专人保管，做到人走案在

每个房屋拆迁项目结束后，拆迁工作人员将做好的拆迁补偿协议书及其相关资料的收集、整理，以拆迁项目为单位归档，拆迁人应按要求将房屋拆迁有关资料收集齐全，按照《文书档案案卷格式》和《归档文件整理规则》严抓入档，若一个项目有多本案卷的应按总项--分项次序逐卷编制案卷号；拆迁人有多个拆迁项目档案的，可按拆迁结束时间先后逐项编制案卷号将相关文件资料装订成卷、册入档。拆迁档案的本身，要以一个完整的房屋拆迁项目为单位，集中统一归档，无论是在部门使用阶段，还是在归档保管阶段，都必须集中统一地进行管理，绝不能毫无章法的零散在个人手中，使拆迁档案失去安全保护，一定要做到专人保管，做到人走案在。

总之，拆迁档案管理工作是城市房屋拆迁管理工作的一个重要部分，加强拆迁档案管理意识，制定拆迁档案管理制度，将拆迁档案严抓入馆，集中管理，充分发挥拆迁数据库作用，为拆迁工作、城区建设发展服务。