张掖市高台县巷道乡乡域规划浅析

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【摘要】通过对高台县巷道乡的镇域村镇发展综合条件的分析，对镇域人口规模及城镇化水平做了预测，并对其镇域经济区和村镇结构等级与职能进行合理划分，同时，对镇域基础设施也进行了合理规划，旨在确定巷道乡乡镇的性质、规模和发展方向，并对与其属性特征相似的乡镇规划具有引导性作用。

【关键词】巷道乡；城镇化水平；村镇结构等级与职能；镇域经济区；镇域基础设施

1 镇域村镇发展现状及存在问题分析

1.1 现状概况

巷道乡地处城郊。位于河西走廊中部，张掖市西北部，黑河中游干流下段,东接临泽县，西邻肃南裕固族自治县明花区和酒泉市;南至祁连山北麓与肃南县接壤;并依合黎山和大表山,与金塔县和内蒙古自治区阿拉善右旗相连。

乡政府驻巷道村，位于县城东南1公里许，辖境东与临泽县相接，南至三桥村与南华乡相邻，西至西八里堡村与宣化乡交界，北至黑河与合黎乡相望。

1.2 存在问题分析

1.2.1乡镇职能分功不明，缺少重点培育的中心村，缺少拉动乡镇经济发展的第二增长点。

1.2.2 巷道乡经济实力不足，农业、种植业牧业仍然是主要产业，第三产业发展实力相对较弱，乡镇辐射功能不强，区域经济基础薄弱。

1.2.3 巷道乡基础设施不够完善，乡镇综合防灾能力差。

1.2.4 乡镇面貌较差，特色体现不充分。

1.2.5 全乡职能类型结构不合理，各村产业结构雷同，缺乏特色，优势产业没有得到发挥。

1.2.6 乡域空间结构不明确，形成村庄经济发展不均衡的地域特征。

2 村镇发展综合条件分析

2.1 村镇发展优势条件

2.1.1 区位优势明显，地利途通

巷道乡距高台火车站约12.5公里,且与周围各乡交通联系方便，交通十分便利。优越的经济地理位置和交通条件，使其便于接受外部发达地区经济辐射，利用腹地资源，充分发挥外部市场条件，有利于扩大横向经济联系。

2.1.2 项目带动战略得到顺利实施，种植业综合开发潜力大

2007年，全乡共建成项目3个，储备项目1个，另外，温州客商彩印包装项目宁夏客商工业硅项目在洽谈之中。

种植业结构进一步优化，全乡已形成以蔬菜制种棉花番茄为主的产业化格局。已完成了综合养殖示范点4个，各类高标准，集约化，生态型养殖小区13个。

2.1.3 农业实力强，发展前景广阔

巷道乡是高台县重要的蔬菜生产基地，依靠科技做强做大蔬菜产业，着力优化种植结构。全乡温室、大棚蔬菜面积达到1.1万亩，蔬菜种植已成为当地农民群众增收致富的重要渠道。

2.1.4 经济、社会发展有一定基础

镇区建设已初具规模。镇内基础设施建设已经颇有成效，开通了程控电话、有线电视，铺设油路，种植行道树，已有建成新型现代化城镇的基础条件。

2.2 村镇发展的制约因素

2.2.1 农业人口基数大，社会事业发展不足

在全镇总人口中，农业人口比重较大，人口素质低已成为制约地区经济发展和社会进步的突出问题。

2.2.2 乡镇企业规模小、发展缓慢

镇域的乡镇企业基础差，工业企业在全镇国民经济和社会生产中没能起到应有的作用，发展二、三产业缺乏资金、技术、信息和管理经验。

2.2.3 市场经济观念不强

优越的地理位置和区位优势没有明显的发挥，市场建设不充分，未能有效地对当地资源整合加以利用，区域辐射功能不强，缺乏市场经济观念。

2.2.4 基础设施不够完善

巷道乡基础设施建设相对缓慢，除了巷道乡、正远村、红联村外，其他行政村基础设施建设几乎为零，是制约经济发展的主要因素。

3 镇域经济区规划

根据地形地貌，农业条件和自然气候条件，经济与产业的类似性，农业生产发展方向的一致性，原则上保持村界的完整性，将镇域划分为两个经济区。

3.1 农业发展区

此区位于镇域东部，距离黑河较近，耕地较多，适宜发展灌溉农业。此区一方面应依靠黑河发展灌溉农业，真正变资源优势为经济优势，发展有机绿色食品。另一方面实行“以农养牧”，大搞养殖建设，发展养殖小区，壮大畜牧业优势。

3.2 生态治理区

此区位于镇域的东南部，生态条件差，应加快生态林业建设和小流域综合治理的步伐，恢复生态植被，同时积极发展生态养殖业，依靠养殖业走一条生态化畜牧业的道路。

4 镇域人口规模与城镇化水平预测

4.1 乡域人口规模预测

全镇人口应是自然增长、机械增长二项因素的和。即：近期镇域人口规模：25599（人），远期镇域人口规模：25305(人）。

4.2 城镇化水平预测

2009年―2010年，巷道乡的城镇发展尚属于起步阶段，到2010年以后，随着产业结构进一步调整，城镇建设将进入快速发展时期。

根据现状人口发展水平，全面分析城镇发展的特点和趋势，采用回归分析法，剩余劳动力转化法，综合分析法预测城镇化水平。

5 村镇结构等级与职能划分

5.1 结构等级

综合考虑全乡各行政村的地理位置和社会发展条件，直接吸纳范围和地方性中心职能等因素，到规划期末将形成三级规模。中心镇为巷道，人口规模2000人。中心村为正远村，红联村，八一村和西八里堡村。

5.2 空间布局

通过对镇域村镇体系的现状及发展条件综合评价分析，扬长避短，应用区域空间结构发展理论，制定不同时期不同发展对策，推动整个镇域村镇发展和经济腾飞。

5.2.1 根据城镇极核理论，近期重点发展主极核巷道乡政府所在地使其成为城镇增长的强核心，以带动整个村镇体系的发展。远期发展中心村、一般村，建立中心镇―中心村―一般村等级结构序列。

5.2.2 根据点轴理论，近期形成中心镇为集聚点，以村级公路为镇域一级经济发展轴，以穿越本镇的县级公路为二级发展轴。在首先发展中心镇的同时，继续发展中心村，积极发展一般村，逐步加大领域的空间发展范围，最后推进全镇社会共同进步。

5.2.3 形成中心镇首先崛起，带动发展轴的发展，共同辐射全镇地区，形成规模不等，各具特色，新老结合，有机协调，相互促进的镇域村镇发展的空间格局。

5.3 职能结构

本着协调运行、共同发展的原则，根据各村在镇域范围内的职能、地位、作用、个性，分析其发展优势。

6 镇域基础设施

6.1 交通运输

巷道乡只有公路运输形式，担负着对内对外交通的主要任务，有县级公路穿过，村乡级公路四通八达，构成了巷道乡交通运输网络，可通往兰州等地区，对地方经济的发展起了重要的作用。

6.2 供电设施及供电规划

作为用电负荷中心的巷道乡缺少变电设施，考虑到巷道镇区是整个镇域的负荷中心，未来工业企业发展用电的需求，近期在巷道规划10千伏变电所一处。镇域内10kv电力线呈环状布置，保证供电的可靠性。

6.3 信息工程设施

完善现有通讯网络和移动通讯基站建设，至规划期末，电话普及率达到90％，积极发展农话业务。积极扩展广播电视和邮政业务，缩小地域差异。扩大无线接入网络的覆盖面积，增加有线电视节目。此外，需加强中心村的信息工程建设。

参考文献：

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