浅析社会组织孵化器运作过程

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【摘 要】 社会组织孵化器是指在一个集中时空内，由专业团队为初创期的社会组织提供一系列的支持，帮助其尽快发展和成长。它的出现加速了社会组织的发展，提升社会的包容性和多元性，也必然会加快中国走入公民社会的历史进程。本文旨在剖析社会组织孵化器运作过程，分析其中产生的问题，提出相应的解决策略。

【关键词】 社会组织孵化器 运作过程

社会组织又称为“公益组织”“民间组织”“非营利组织”“非政府组织”。中国的社会组织与国外相比，发展起步晚、数量低、质量差、活力弱，总体看来仍属于初级发展水平。2006年上海浦东公益组织发展中心（Non-profit incubator简称NPI）为代表的社会组织孵化器在中国正是建立。其以旺盛的生命力和强大的社会影响力，展示出其美好的发展前景。因此对社会组织孵化器运作过程进行分析是非常重要的。

1 社会组织孵化器

社会组织孵化器，是一个套用企业孵化器概念的衍生词。通过企业孵化器，引申出社会组织孵化器的定义应为：在一个相对集中的空间、时间内，由专业团队为初创期的社会组织提供一系列的支持，包括提供办公场所和设备、后勤服务支持、日常经费补贴、协助能力建设、提供政策辅导、注册协助、协助宣传推广等方面。通过这些措施帮助被孵化社会组织尽快成长、发挥社会效能。后简称孵化器。

2 社会组织孵化器的运作过程（如图1）

2.1 孵化前—被孵化社会组织招募和筛选

2.1.1 招募

在众多社会组织中筛选和招募有持续发展能力的、有社会需要和发展前景的、符合孵化器宗旨的社会组织“入壳”，是孵化器在孵化前的工作重点。当筛选标准确定后，即可公布孵化招募公告，接受申请，然后对申报的社会组织进行资格评审，发放孵化资格，办理“入壳”手续。

2.1.2 筛选

筛选标准：一社会影响力判断：判断该组织对社会需求和社会问题的把握程度，希望解决的社会问题和主要的受益人群。现阶段或在未来可能产生的社会推动作用及对公众产生的影响力；二组织运作模式：社会组织的运作是否具有公益性、可持续性、可操作性、可复制性、是否具有社会认同度和资源吸引力。对社会问题的具体分析、解决问题的方法和所选择的业务模式。三组织架构考察：重点考察该组织的理事会的运作情况、战略规划能力。创始人的使命感、远见、意愿、团队管理能力。专职服务人员的综合素质等。四与该孵化器宗旨的契合度，考察社会组织与该孵化器的扶植方向是否契合，其目前所处的发展阶段和未来发展方向。

2.2 孵化中—被孵化社会组织的入壳和孵化

签署孵化协议后，被孵化社会组织即顺利“入壳”。在该阶段，成功获选的被孵化社会组织会得到关键性的支持：如设备场地支持、后勤支持、资金支持、能力建设、资源平台、日常辅导、宣传推广等。这一系列政策可以有效帮助被孵化机构获得专业的培训与指导，并大大减少其在后勤、办公等方面的实际困难，为被孵化社会组织赢得时间和机会去成长，探索自己独立发展的道路。在获得支持的同时，被孵化组织也要服从该孵化器的统一管理和监督。

2.2.1 支持类政策概括如下

一设备支持：为被孵化社会组织免费提供的办公、会议、接待及培训场地以及办公自动化设备、通信网络等一般办公所需要的基础服务设备。二后勤服务支援：为被孵化社会组织提供公共水电、公共环境卫生和物业管理等日常工作所需的后勤服务。三经费补贴：定期或不定期为被孵化社会组织提供孵化补贴和必要的公益活动经费，资金来源于政府拨款、社会捐赠、开展服务活动的收入和其它合理合法的资金来源。四能力提升建设：通过聘请社工专家及资深顾问，定期组织相关人员培训和学习。同时为被孵化社会组织提供个性化辅导和训练。在项目策划和申报、项目举办和督导、项目筹资和使用、成效评估、注册咨询、管理流程设计、员工培训等方面给予协助。五桥梁搭建：宣传推广被孵化社会组织的业务项目，协调其与政府、公民和其他公益伙伴间的关系，争取各渠道对被孵化组织信任与支持，为他们搭建沟通平台，提升其社会公信力和影响力。

2.2.2 管理类政策概括如下

一业务督促：督促被孵化组织每年开展不少于最低次数的业务活动（如每年最少10次），使其积极开拓业务，并将每次活动的计划、总结及相关影像材料报孵化器进行汇总考核。二财务监督：被孵化组织要接受孵化器的财务监督，保证补贴的资金必须用于其日常运作使用。同时让其必须合理安排资金使用计划，确保孵化补贴资金的专款专用、合理合规。三成长监测：被孵化组织应参加孵化器的定期工作会议，由孵化器对其进行成长监测并组织期中和期未的成长评估，实时根据其发展情况进行辅导。四进度跟踪：督促被孵化机构制定全年规划，落实半年和月度计划，由孵化器全程监督。五方向把握：对被孵化组织的发展进行调整，确保其时刻围绕发展的最初宗旨，保证其发展方向的一致性。

2.3 孵化后—社会组织的出壳和输出

孵化器建立一套流动的进驻和输出机制。当被孵化社会组织达到一定的标准或条件时，孵化器建议该组织走出孵化园，并就后续的工作给予指导和服务。但就目前而言，对于孵化后的指导和服务，在我国的实践中仍属于探索阶段，相关的政策和研究很少，属于空白区域。

至此，孵化器即完成了从组织的引入、孵化培育和成功出壳的全部流程。

3 社会组织孵化器在运作中存在的问题及对策

目前中国的社会组织孵化器，大多为政府主导运营，运作模式单一，应提倡多元化化发展模式，探索企业、公众、草根为主导的社会组织孵化器发展模式；其次孵化器的自身能力低下，骨干人员匮乏，应加强能力建设，“以人为本”的战略是社会组织孵化器发展壮大的重要保障；孵化器中“出壳”后支持薄弱，孵化器重点精力集中在孵化前和孵化中，对孵化后的关注度不高，追踪服务体系极其不健全，应建立后续跟踪体系。如建立出壳后的发展基地，或组建“社会组织加速器”，切实做到“扶上马再送一程”。

4 结语

社会组织孵化器在中国还是一个新生事物，运作过程中必也将面临挫折与挑战。只有大力发展社会组织孵化器，造就一批高素质、高绩效、高品质的孵化器机构，才能进一步孵化出更多适合中国国情的社会组织，提升中国社会组织的整体体能，才能在国家、市场之间做好协调人，造就和谐社会，为走向公民社会打下坚实基础。

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