工程量清单计价模式下的工程造价控制探讨

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摘要：本文分析了了工程量清单计价的优点，并阐述了在工程量清单计价模式下控制工程造价的一些措施和方法，供大家参考。

关键词：工程量清单工程造价计价模式施工机械使用费

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

1前言

工程量清单报价是指工程项目在招投标中，招标人委托具有相应资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单采用综合单价自主报价的计价方式。综合单价是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费、利润及风险费用，并考虑风险因素，是除规费和税金以外的全部费用。在这种计价方式中，业主承担项目实施过程中工程量变化的风险，承包商承担综合单价制定的风险。现代管理强调事前控制，事前控制充分体现了人的主观能动性，属于前馈控制，它可以较小的成本取得更大的收益。采用工程量清单这种全新计价模式的工程项目更应提倡造价的事前控制，本文对如何抓好清单计价模式下的工程造价的管理工作谈谈自己的看法。

2 实行工程量清单计价模式的优点

实行工程量清单计价模式顺应了市场经济发展的要求，规范了建筑工程的招标投标活动，具有以下优点：

1)工程量清单计价模式的本质就是市场决定价格。投标单位通过对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑，精心选择施工方案，根据企业的定额合理确定人工、材料、机械等要素投入量的合理配置，优化组合，合理控制现场经费和施工技术措施费，在满足招标文件需要的前提下，合理确定自己的报价，让企业有自主报价权。

2)工程量清单计价模式提高了企业的竞争意识和管理水平。随着我国加入世贸组织和建筑市场经济改革的不断深入，企业不但存在着国内竞争，而且还面临着国际竞争，这就要求施工企业必须强化竞争意识，敢于竞争，扬长避短，这不仅是技术装备等方面的竞争，同时也是先进的施工工艺，科学管理方面的竞争，进而充分体现施工企业的优势、特点和自主性，对促进和提高施工企业能力和经营管理水平具有重要作用。因为只有那些高效、质优、价低的施工企业才能形成利润空间，才能被市场接受和承认。因此，工程量清单计价模式可以提高投资人的资金使用效益，促进施工企业加快技术进步，改善经营管理。

3)工程量清单计价模式能保证施工项目计价的准确性与合理性。这与定额计价中的平均工资，固定费率，总体合理个体不合理相比较来说，有较明显的优势。

4)工程量清单作为投标报价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。工程量的准确性直接影响到工程造价的高低，这有助于业主对前期准备工作的视程度，有利于降低工程造价。

5)工程量清单计价模式要求造价人员不仅要对工程造价的确定有一定的技术水平，还要对施工技术等各个方面有一定的掌握和了解。这就要求从业人员必须要不断地学习新技术、新知识，养成良好的职业素质，既要懂得国际工程造价操作的理论与实务，又要有较强的综合技术能力，只有这样才能善于控制工程造价，降低工程成本，提高经济效益。

3 工程量清单计价模式下工程造价的控制

3.1 编制招标标底阶段的控制

首先，工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学和合理的原则。其次，编制人员必须具有较强的预算业务知识，而且应当具备一定的工程设计知识和施工经验，以及材料与机械施工技术等综合性的科学知识，这样才能在工程量计算时不重不漏。而且编制依据一定要按照国家规定的工程量计算规则，必须全面了解工程有关资料，了解业主意图、技术规范，实地勘察现场情况，了解实际施工条件(施工现场的场地、用房和交通等环境条件，水文地质、气象的具体条件)以及工程子项划分、工程计算单位等规定，并根据设计图纸、设计招标文件的要求进行计算。第三，工程量清单中的工程项目应具有调整的可能性，条目要简明．同时不能出现漏项、错项．应保证计价项目的正确性。第四．不同等级要求的工程区分开．将情况不同、可能要进行不同报价的项目分开 。这就要求清单编制人员在编制时，认真研究设计图纸，分析招标文件中所包括的工作内容及不同的技术要求．熟悉所有工作的程序．并且要认真勘测现场情况，尽量预测在施工中可能会遇到的情况．对将要影响报价的项目予以划分。

3.2投标报价阶段的控制

（1） 做好工程造价资料的收集整理工作

要做好工程造价资料的收集工作，应该把它作为一项重要的基础工作来抓，建立造价资料积累制度．实现该工作的标准化、规范化和信息管理系统化。造价人员每负责一个项目，在完成后都要及时将该项目造价资料按统一的格式录入微机管理系统，为以后类似工程提供参考信息。搜集信息，了解建设单位及资金来源情况．了解投标对手．认真研究招标方提供的施工图纸及现场勘测报告，核算工程量大小．审核中要视招标单位是否允许对工程量清单内所列的工程量来进行调整决定审核办法。如果允许凋整，就要详细审核工程量清单内所列的各工程项目的工程量．对有较大误差的．通过招标单位答疑会提出调整意见．取得招标单位同意后进行调整；如果不允许调整工程量，则不需要对工程量进行详细的审核，只对主要项目或工程量大的项目进行审核，发现这些项目有较大误差时．可以利用调整这些项目单价的方法解决。

（2）加强工程招投标，合理确定工程造价

准确进行报价．做好投标工作．必须遵循合理低价原则，即报价最低但不低于成本，一个工程的全部费用是由分项工程费、措施项目费、其他项目费和税金等组成。采用综合单价法要求每一个清单编码项目费用就包括一个单位项目所需的人材机费用、管理费和利润。管理费和利润的标准．在《清单规范》中没有明确规定．但如何确定管理赞和利润的标准．就要求工作人员对单位的工程成本做全面细致的工作．在工程实体消耗成本已经确立的前提下，进一步优化施工组织，提高管理水平，降低非实体消耗成本．减少现场管理及临时设施的费用，尽可能多获利润。在清单报价中．也可根据自己的定额直接进行综合单价的报价。在投标过程中，编制好施工组织设计，根据对单位工程成本利润进行的分析，统筹规划，制定施工方案，合理安排人工、机械。根据市场调研进行材料的选择．优化组合因素．根据本企业的经营管理水平．经济实力．确定出适合自己经营、发展的投标报价。注重提高施工组织管理水平，改善施工技术条件，注重市场信息的搜集和自身信息的积累，合理控制现场费用和施工技术措施费用。

3.3 竣工结算阶段的控制

严把变更关，将工程预算控制在概算内。在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严把变更关．严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表和监理工程师共同签字，而且应尽量提前实现这类变更，减少损失。因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。为此，建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场。随时掌握、控制工程造价的变化情况。

严格现场签证管理，内部掌握工程造价变化。在施工过程中，建设单位要加强施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用。随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦。导致相当大的经济损失。因此严格现场签证管理是施工阶段控制工程造价的关键。

4结束语

工程量清单作为一种新的计价模式对我们来说无疑是一个挑战，而投资者最关心的问题就是推行工程量清单后如何控制工程造价。本文对工程造价的控制问题进行了较为深入的探讨，阐述了在工程建设项目的各个阶段应如何控制工程造价的几个重点问题。以期为控制工程造价提供参考。