放飞“大统计”之梦

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近年来，有两件事令北京市怀柔区统计工作声名鹊起，一是从2011年9月至2012年10月一年时间内在全区284个行政村建立了村级统计站；二是2012年至2013年连续两年在全市年度统计大考——年定报考核中位列第一。怀柔统计人认为二者之间有着必然的联系：正是因为村级统计站建设夯实了统计工作的基层基础，才使得年定报工作取得了质的飞跃。

是什么力量让村级统计站“全区覆盖”目标飞速实现？村级统计站建设的下一个目标又在哪里？由内至外的深刻改变、由点到面的职能作用，在有条不紊的稳步推进中，怀柔区村级统计站后续发展势头依然强劲。

我是统计人，我做统计事

怀柔区统计局局长张同发曾这样感言：“世界上任何工作都是人干的，人的关键在人心，人心的关键则在人气。”统计站建设不仅给村级统计工作带来了完备的硬件环境，更是给村级统计人员带来了“归属感”。温暖了人心，理顺了管理，也自然产生出源源不断的工作动力。

汤河口镇汤河口村村委会的石长宝现在更习惯别人叫他“村统计”，而不是“村会计”。“自从门口挂了统计站的牌子发生了多大的变化啊！屋里计算机、打印机、复印机、档案柜一应俱全，还安装了空调。我现在是名正言顺的统计人了，这么好的条件，不好好工作那咋行。”石长宝经历的这些变化，怀柔区近300名村级统计员都正在经历。从建站必须具备的“四有”标准（有办公场所、有专兼职统计人员、有办公自动化设备、有明确的工作职责），到逐渐实现的“四化”目标（统计人员专业化、统计报表规范化、统计资料档案化、统计指标台账化），再到更加深入的“四制”建立（统计联系人制度、沟通例会制度、统计台账登记制度、统计人员定期走访制度），以及对每位村级统计员发放《村级统计人员工作手册》，在每家统计站墙上明示《村级统计人员工作职责》、《村级统计站数据采集上报流程》等各项规章制度，村级统计站因制度的建立与完善而运行得更加规范。

“以前我们给村统计员开会的时候处境非常尴尬”，汤河口镇统计所所长彭金玲回忆，“且不说人到得不齐，开着开着会还经常有人走，说那边民政的活儿、社保的活儿来了。对于身兼多职的他们来说，其他工作都比统计要紧。”在统计被“捎带脚”的命运下，连工作布置都不顺畅，又何谈提高数据质量？“现在完全不一样了，统计站建立之后，每月18日是全镇统计工作例会时间，保准一个不落都来了。补贴、考核、评比制度极大地调动了村级统计员的积极性，统计排在了他们工作日程的第一位，都有着强烈的争优意识。”

如今，更多的村级统计员意识到了源头数据的重要性，他们勤走、勤问、勤看，真正做到了“调查采数”，特别是在统计站配备了办公自动化设备后，村级统计人员一改纸介质报表习惯，将数据录入电脑程序，既提高了工作效率，又给数据审核增添了一道关口，源头数据质量逐步提高。村级统计人已摩拳擦掌，准备在大好形势下一显身手。

村领导只从我这儿拿数

随着村级统计站实现了全区覆盖，统计站建设也从当初的建章立制进入到了高效运转阶段。“村级统计员对统计工作责任心的增强必然带来工作质量的提升，村级统计发挥的服务职能也更加强大，统计工作也因此受到了镇、村领导的高度重视，这种良性循环已建立了起来”，怀柔区经济社会调查队队长鲁宝春表示。

养兵千日，用兵一时，村统计发挥大作用的时刻到来了。杨宋镇花园村统计员赵美玲说起这样一件事：“怀柔区70%的花卉都从我们村产生。今年年初中央提出厉行节俭的八项规定对花卉经营产生了一定影响，因为许多场合都不让摆花了。听到这一政策后村领导立刻向我要数，以便准备好应对措施。正是因为我第一时间从电脑中调出了翔实的花卉种植数据，村领导才有的放矢，做好了产业转移工作，减少了村民们的损失。我当好了农民致富的‘信息员’和村领导的‘好参谋’。”杨宋镇张自口村的村统计员葛建民也对上半年自己的一次迅速出手记忆犹新：“今年上半年，H7N9禽流感来袭，我意识了这件事的严重性，就在村领导要求之前运用培训时学到的Excel知识，整理出了全村的家禽养殖情况数据，交给了村领导。村领导非常高兴，说统计发挥的作用越来越大了，全村的数只有我这个出口最权威。”

村级统计站的建立一改无经费、无职能、无固定人员的村级统计工作落后局面，崭新的统计形象已树立在村领导和村民的心中。此时，怀柔统计人心中酝酿已久的“大统计”之梦也提上日程：“要加强统计的综合服务职能，为农村经济发展、社会管理提供全面的‘第一手’资料，让统计发挥着更加深远和重要的作用！”同时他们也清醒地认识到：统计站若实现可持续发展，发挥“大统计”职能，还有很难的一条路要走，眼下要做的就是稳扎稳打，既不能一蹴而就，更不能只建不管。

提素质强服务，方有大作为

2013年5月3日，对怀柔区的全体村级统计员来说甚是难忘，之前他们从未想过会与同行会聚一堂，参与统计综合业务技能培训。从增加硬件转向塑造“软实力”，统计站建设稳步推进。接下来的两天，村级统计员们白天铆足劲儿认真听课，晚上围绕着统计业务工作，竟也有聊不完的话题。“老师们真是太周到了，手把手地教我们用电脑。”“他们学得都非常认真，考试成绩很不错，以后这种培训我们会继续组织”，怀柔局队的培训组织者如是说。

如何让统计站高效、持续运转？在热热闹闹的培训后面是怀柔局队对村级统计站未来发展的深入思考：只有提高了村级统计人员的综合素质，才能真正地夯实源头数据，打好 “大统计”服务职能的基础，也才能“有为才有位”，实现可持续发展。“他们确实是非常用心，想把这件事做成了，让统计发挥更大的职能、彰显更大的社会价值。”长期以来一直关注村级统计站建设的北京市统计局农村统计处处长孟素洁，对怀柔局队“内练人员素质，外树服务职能”的村级统计站可持续发展思路十分认可，“统计站的建立是夯实基层数据质量、发挥统计职能的一个良好起点，在取得非常好的成绩和社会效应后怀柔局队并没有满足现状，他们仍然在以扎实的步调持续地推进。”

2011年年初，作为农村一套表改革试点，杨宋镇15个村的统计员开始进行农产品电子台账登记；2011年9月，在全镇各村统计站的积极参与下，杨宋镇第三届人代会选举工作提前完成；2012年8月，充分发挥村级统计站职能，杨宋镇快速完成了城乡一体化住户调查摸底工作……在统计站正式建立的一年时间里，统计站建设排头兵杨宋镇深深地尝到了加强村级统计工作带来的甜头。眼下，随着更多村级统计站的建立，统计的触角延伸到了人口、土地、社保等各项管理工作中，“大统计”社会效应彰显。“为什么一年之内村级统计站能在全区镇村铺开，因为统计站不仅是必要，而且是急需”，张同发表示。

提前一年的全盘构思，提前半年的试点工作，杨宋镇15个村级统计站首先挂牌，之后一年13个乡镇实现村级统计站全覆盖。下一步，如何让“探路者号”飞得更高？在制度的落实之后，怀柔局队将从严格的管理做起、从素质的加强做起、从职能的增强做起、从人本的关怀做起……相信村级统计站建设也必将产生强大的示范效应，吸引更多的统计为政者加强对基层基础工作的思考、令更多的村级统计员感受到统计的归属感。让“大统计”之梦扎根于最肥沃的土壤、最坚实的根基中，这样梦想才能实现地更加夺目、更加璀璨！