培训业信息化现状及发展对策研究
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摘 要：培训是21世纪朝阳产业，继续教育的重要形式，是建设全民学习、终身学习的学习型社会的重要途径。目前，淮安市区培训机构约300家，培训范围涉及课外辅导、职业技能、企业管理方方面面。但培训机构普遍“小、散、弱”，有信息化意识，但信息化能力低，效果也比较差。政府重视培训业信息化建设，为培训业搭建信息化公共平台，是提升培训业信息化水平的有效途径。
关键词：淮安市区；培训；信息化；现状及对策
中图分类号：G726 文献标识码：A
一、引言
培训主要是指采用不同于学历教育的形式，以增进受培训者的劳动技能、提高生产能力或满足素质提升、休闲娱乐等需要为目的的各种学习和训练活动。培训业是服务业中的一个重要产业类型，培训按培训主体不同主要有教育部门、人力资源和社会保障部门及公立高校的培训业。
党的十七大报告指出要“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。”培训是继续教育的重要形式，是建设全民学习、终身学习的学习型社会的重要途径。
随着社会的进步，知识更新加快，社会培训需求越来越大，据统计，培训产值将以每年30%的速度发展。虽然中国培训业已进入了全面提升期，但目前培训业参差不齐，消费者需求千差万别，消费者获得培训信息，在众多的培训课程中选择适合的产品是件很难的事。
培训信息化能够解决上述问题，培训机构通过网络培训信息，使消费者省时省力地选择合适的培训机构及培训课程。培训机构课程，能快速且以较低廉的成本传授更多知识，创建新型的、更加实用、轻松且跨越时空界限的个性化校外学习环境，使更多人受教育，有利于社会经济的发展。
培训信息化建设包括培训信息信息化、培训内容信息化和培训手段信息化。
培训信息信息化就是在培训机构与培训消费者之间提供互动平台，一方面培训机构能够培训信息；另一方面培训消费者能够传递培训需求。培训机构能够为消费者定制培训课程，实现培训机构与培训消费者信息交流，满足培训消费的同时为培训机构提供顾客培训需求。
培训内容信息化就是利用计算机及多媒体技术开发电子版图书教材和多媒体资源库，在电子版教材中可以利用动画模拟演示功能增强所讲内容的直观性和生动性。通过对视频资料和图片资料的选取，使文字、图片和视频资料形成可在网上运行的电子课件。电子教材和多媒体资源库的内容可以进行及时更新。
培训手段信息化是利用多媒体网络技术在电子版教材和多媒体资源库的支持下，培训机构通过多媒体综合教室的计算机进行远程控制，把电子教案通过计算机演示，在教学过程中，讲师可根据学员的反馈，及时调用相关资料，丰富课堂教学内容，满足学员反馈信息的学习需求。开发仿真软件，促进仿真软件在培训中的应用与发展。仿真软件是在计算机技术的基础上开发出的一种先进教学系统，能够模拟某种技能操作的真实场景和真实的操作过程，使受培训者处于一个真实的学习环境中，尽快掌握实习操作的过程、顺序、要求和注意事项等，使受培训者在短期内迅速渡过容易出现各种各样问题的开始阶段，积累宝贵的经验教训，为实际操作打下良好的基础，在实习设备少、培训学员多时，仿真系统也是成本低、易控制的教学途径，还能大大缩短培训的时间，收到良好的培训效果。
二、淮安市培训业信息化现状调研
（一）调研的目的、对象与方法
对于淮安市区培训业信息化调研是江苏省高等学校大学生创新训练计划项目“淮安市区培训业信息化调研”的实践活动。调研的目的是对淮安市区培训业信息化现状进行了解和评估，分析影响培训业发展和运作的一些基本因素，并在此基础上为培训业信息化水平提升提出相应的建议。
本次调研采用传统的问卷调查、电话访问、小组（焦点）座谈、深度访谈法与投影技法相结合的方式，对于信息化的基本情况调研一般采用问卷调查、电话访问方法了解，对于信息化效益及未来设想等采用小组（焦点）座谈、深度访谈法与投影技法的方法了解。
（二）淮安市区培训机构基本情况
淮安市区以培训为主营业务的注册登记机构近300家，数量较多，但规模较小。除40多家以驾驶员培训为主要经营业务的培训机构平均注册资本100万以上外，其余近200家培训机构平均注册资本不足50万。培训范围广泛，计算机培训、英语培训、职业资格培训、文化教育培训仍是主流，还有一些企业管理培训、安全培训、家政服务培训等机构。
淮安市区普通高校7所，其中本科院校3所，高等职业院校4所。普通高校都设有继续教育学院或培训中心，但都以学历教育为主，社会培训为辅。
淮安市区培训机构主要有高校、非盈利组织、企业等类型。非盈利组织在民政部门登记注册，企业在工商部门登记注册，还有一些培训机构未注册登记。培训机构主管部门主要有教育部门、人力资源和社会保障部门，驾驶培训主管部门是交通和公安。这种条块分割的管理体制造成培训机构规模小、师资力量和教学设施分散。
目前，淮安市区由人力资源和社会保障部门主管的在工商部门登记的经营范围以培训咨询为主的企业144家，平均注册资本54.7万，其中北京华舵企业顾问有限公司淮安分公司注册资本500万，是淮安规模最大的企业管理培训咨询公司，但不是本土企业，只是分支机构。由教育部门主管的在工商部门注册的培训企业9家，规模均很小。在工商部门登记的还有41家驾驶培训机构。由人力资源和社会保障部门主管的在民政部门注册的培训机构只有22家，平均注册资金不足20.8万。由教育部门主管的民政部门注册的培训机构有62家，平均注册资金23.6万。由此可见，淮安市区培训机构管理条块分割，各部门没有将培训管理作为主要业务，是培训机构“小、散、弱”的原因之一。
这也是中国所有地区采用的管理体制。淮安市区培训机构统计如表1。
（三） 培训机构信息化现状
培训机构逐步建立了网站，能够培训信息以及与培训消费者进行在线交流。有些培训机构选择在公共信息平台信息，普通高校继续教育学院或培训中心都有自己的网站。但培训机构信息化人才缺乏，资金投入不足，没有建立培训公共信息平台，培训机构信息不充分，对培训学员不能实行网络化在线管理问题明显存在。
1.培训机构信息化意识逐步提升
培训机构逐步建立机构网站，培训信息，努力增强网站的互动性，为培训消费者提供在线应答及沟通电话、邮箱等交流信息。
通过调研228家培训机构，了解到其中24家具有运行良好的网站，能够实现培训信息、学员留言、在线应答等功能，网站都有“联系我们”网页，提供联系电话、联系人、邮箱等联系信息。其中淮安市动力企划咨询有限公司、淮安市光明眼镜技术培训中心、淮安市新东方文化培训学校网站运行较好。
有些培训机构选择在公共信息平台信息，如厚学网、百业网、58同城、中国企业在线等网站，但的内容简单，与学员互动性差。普通高校继续教育学院或培训中心都有自己的网站，能够及时培训信息及联系方式，但对培训学员也多不能实现在线管理，对培训课程不能实现在线反馈。
2.培训信息化资金投入不足
培训业信息化政府投入少，因培训业管理体制条块分割，教育部门及人力资源和社会保障部门都没有将培训业工作作为重点工作，在教育部门的工作职责中没有社会培训工作体现，教育部门关注学历教育，关注基础教育，而人力资源和社会保障部门的工作职责中有“统筹建立面向全市城乡劳动者的职业培训制度”的内容，更多关注的是职业资格培训，对于提高劳动者素质为目的，持续教育的培训内容关注较少，因此政府对培训业总投入也就较少，信息化投入就更少。
培训机构投入能力有限，培训机构小而散，利润空间小，尽管认为有必要进行信息化投入，搭建网站，实现在线报名，在线听课，甚至在线学员信息反馈等功能对企业生源稳定，教学水平提高有促进作用。但也顾虑信息化投入成本较高，如果建立网站每年培训机构至少要支付3000元，如果购买软件不仅要支付软件费用而且要支付维护成本，一般培训机构看不到信息化效益因此培训机构投入信息化资金很少，大多采取在公共平台上免费信息。
3.培训公共信息平台尚未建立
尚未建立培训公共信息平台，培训机构只能应用其它区域搭建的公共信息平台信息，但也只是少数培训机构，的信息也仅限少量的培训信息。如南京首屏信息技术有限公司厚学网汇集了全国36,475家培训机构，淮安有些培训机构在此培训信息，但信息量也比较少，远不能满足培训机构展示培训课程及师资实力的需要，也不能满足培训消费者比较选择培训机构及培训课程需要，更不能满足培训消费者与培训机构交流的需要。
4.培训企业信息化人才缺乏
在调查访谈的过程中，培训机构普遍反映培训管理信息化存在的共性问题是信息化专业人员缺乏。一般培训机构都没有专职信息管理人员，因为机构规模比较小，工作人员只有几个，内部管理多用办公软件，培训机构网站建设都是由专业软件公司制作，一般没有与培训机构实际相符的系统的长远的信息化方案。
三、淮安市培训业信息化发展建议
（一）搭建平台、信息集聚
培训机构主管部门联合高校、企业共同开发培训信息平台，是提升淮安市区培训业信息化的有效途径。
搭建培训公共信息平台可以采取两个方案：一是搭建一个统一的公共信息平台。教育部门、人力资源和社会保障部门及公安交通部门联合高校及软件公司共同申报省、市科研资金，可以解决启动资金及技术问题，实现信息集聚，资源共享，方便培训机构，服务培训需求者。二是主管部门可以分别搭建三个平台。分别为教育部门主管的教育培训公共信息平台、人力资源和社会保障部门主管的职业培训公共信息平台、交通与公安共同主管的驾驶培训公共信息平台。三个平台的方案可以实现分类管理，更方便消费者选择比较培训机构、培训教师及培训课程。
培训公共信息平台要能实现培训机构注册登记、培训信息、培训消费者网上报名、缴费、课程试听、课程评价、成绩查询等功能。尤其是驾驶培训公共信息平台要能够实现考试时间统筹。
平台建成后积极推广，为培训机构及培训消费者提供沟通渠道，引导淮安市培训机构在平台上信息，为培训机构寻找培训需求大客户。政府给予一定的培训补助，推动平台的应用及培训需求的增长，同时政府可以联合高校应用省市科研经费重点打造几家培训机构信息化建设，召开观摩、学习、推广会议，让这些企业在行业内起示范引领作用，提升培训业整体对内对外管理信息化水平。
（二）人员培训、提升素质
政府可以组织依托本地大专院校及软件公司开设培训信息化培训班，提升培训机构人员信息化素质。
可以分三个层次开设培训班：一是组织首脑培训班，主要进行信息化意识、规划及模式培训，让公司首脑能够提升信息化规划水平。二是组织信息化专门人员培训，主要进行信息化模式选用，硬件、软件的选择及实施培训，让信息化专业人员能够实现公司首脑的设想。三是信息化应用人员培训，主要培训信息化硬件及软件的应用，实现信息及时更新，让信息化设施发挥效益。
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