水风景区建设与管理规划建议

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摘要：根据水风景区管理的权限、人力资源情况及其经营接待管理等几个方面的调查，分析景区管理上的不足，提出了可以采取的措施。以实现当地经济效益、社会效益与环境效益的最大化。

关键词：风景区；生态旅游；开发；管理

中图分类号：F59　文献标识码：A　文章编号：1672-3198(2011)04-0101-01

水，位于武陵山脉与江汉平原交界处，长江南岸。饮洞庭之甘露，浴武陵之清风，流域内平原、丘陵、祟岭，迭次相依，物华天宝；巴蜀、荆楚、皖豫，诸风并存，人杰地灵。水风景区的地域分属于市水工程管理局和松滋县，松滋县内又分属几个乡镇，景区的开发建设又涉及到诸多方面，为了保证其顺利开发开放，必须理顺体制关系，建立统一有效建设和管理班子。

1、建立管理机构，明确管理职能

水风景区的地域分属水水库管理局，北大山林场、大岩咀乡、庆贺寺乡和西斋镇，开发建设中涉及到土地征用、水面使用、劳力调配及封山育林、资源保护、环境保护等诸多问题。

(1)设置滤水风景区管理委员会，行使政府行政职能，统一管理风景区范围内的规划、建设和保护工作。管委会机构独立，直属县政府，配置5-7人，负责日常工作。风景区范围内的各项基本建设，农田水利建设矿山开采、林木砍伐、公路建设、土地征用等，必须事先经管委会审查批准后，方能到有关部门办理手续，未经管委会同意，一律不得动工。

(2)水水库管理局管理的大坝、电站、万亩柑桔园等有旅游价值的设施由水库管理局独自或与开发公司联合，按照管委会统一规划，进行配套建设，开放经营。水面的使用，亦由管委会统一管理。

2、制定保护法规，力求整体、深层次开发风景资源

为使水风景区的开发建设有计划、有步骤有进行，避免开发中的盲目性，保持景区的自然特色和建筑风格的和谐统一，保护好景区旅游资源和生态环境，由管委会组织力量，编制景区总体规划、景点建设详细规划，制定具体的保护和管理办法，由县人民政府公布实施。

2.1地貌保护管理

严禁在景区内自行开石、掏砂、取土，建筑开挖出的砂石土方要堆放在指定地点，确保山体地貌、河谷溪流、森林植被不受破坏。

2.2防火管理

依据防火规划，配专业人员，实行火种管理，进入景区，室外禁止抽烟。分区制订有“扑火方案”，实行周边联防。

2.3古树名木管理

分株建立技术档案，记录生态环境、消长情况和落实植保、扶壮措施等。实行专人看护、冬防支架等保护措施。

2.4景区管理

规范了景区管理秩序。为改善景区内的旅游交通环境；在旅游服务和管理上，对景区讲解员和驾驶员实行岗前培训，并可请省旅游局对景区管理人员进行业务培训，提高他们的业务能力。同时要求景区从业人员统一着装、持证上岗、文明用语、挂牌服务。在旅游安全上，健全并落实各种规章制度，防火、防盗、救护设施配备齐全，危险地段设有明显标志，特殊地段实施专人看守，突发事件处理预案更加完善。热线景点单独出售游览证，控制客流量；疲劳景点实行封闭轮休，让其休养生息，恢复小环境自然生态。对建筑过多的景区，实行细则管理，撤除违章建筑。在景区外建居民新村，迁出景区内的全部居民，恢复景区自然风貌。

3、制定优惠政策，吸引国内外资金

旅游业开发项目多，资金投入量大，单纯依靠本县财力，不能形成规模，必须引进资金。为吸引国内外资金，在土地使用、税收、人事管理及各项管理费用等方面制定政策，给投资者一定的实惠，逐步积累资金，逐步完善，滚动发展。

4、加强宣传工作。扩大景区知名度

风景区游客的多少，经济效益的好坏，与景区的知名度关系颇大，因此，必须加强水风景区的宣传，扩大景区知名度。

5、管理工作要落到实处，管理制度必须切实可行

水风景区公安、护林防火、工商、环卫等室外工作人员，他们要都能恪尽职守，在各自负责的路段来回巡视。禁止游人在禁烟地段吸烟；路旁要设置足够的石砌垃圾箱防止垃圾遍地或满溢；并设置工商投诉点监督，个体商贩欺诈游客或纠缠游客强卖商品。这样分段到人，职责明确的管理方法，以及工作人员高度的责任感，才能使管理工作真正落到实处，收到明显的管理效果。

制定切实可行的管理制度固然是管理好风景区的重要保证，但更重要的是应持之以恒地将管理制度落实在日常管理之中。可将风景区分段落实到人，谁管理的地段出的问题，就由谁负责。管理人员应该走出办公室，在负责管理的地段来回巡视，防患于未然，并及时处理各类事件。

6、结　语

风景区不同于城市，又有突出的个性，因此，净化景区旅游市场，综合治理旅游环境，任务重、困难多，单靠教育、疏导的行政管理方式，很难从根本上解决问题。所以，要以“保护第一、满意游客，依法管理、富山富民”为指导思想，广泛向群众宣传，坚决取缔非法经营，限量控制；同时还对景区的交通车辆、临时用工、外来人口等进行综合治理。现在水风景区已经成为荆州古城、长江三峡、张家界3个旅游区中的一颗闪光的新星，正在被愈来愈多的游客看好，滤水风景名胜区的经济发展正充满着蓬勃的朝气，无限的活力。

参考文献：

[1]世界资源研究所等编(王之佳等译)，世界资源报告[M]，北京：中国环境科学出版社，1990

[2]郭亚军，旅游景区管理[M]，北京：高等教育出版社，2006