现代电力工程项目造价管理

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摘要　电力能源作为国计民生发展的重要物质基础，关系到现代社会发展的大局稳定。电力工程建设则是保障电力能源正常供给的重要途径。现代市场经济环境下，工程项目建设的造价预算与控制，是电力工程建设长远发展的关键，运用科学手段，加强电力工程造价的规范管理，是现代电力企业健康发展的基本前提。

关键词　电力工程　项目开发　造价管理

电力企业作为资金密集型能源供应产业，推动了现代社会经济的发展。电力工程建设是一项包含项目决策、设计、招标、施工和结算审核等阶段的服务性系统工程。近年来，受市场经济条件的影响和客观因素制约，电力工程建设的项目开发造价变化起伏落差很大，资金运转和筹集难度增加。电力工程项目造价的科学预算与有效管控，已成为影响电力行业健康发展的关键。当前，我国电力工程项目建设大都实行法人责任制，电力工程的造价管理贯穿于整个项目的开发策划、建设运转、资产增值以及责任风险等全过程。新形势下，电力工程项目的开发周期长，建设材料价格浮动频繁，给工程项目的造价预算与管控带来了相对困难。本文结合现代电力工程建设项目开发的实施阶段，针对工程造价的预算和管控，提出了实践性建议。

1　加强投资决策阶段的管理和控制

电力工程项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价和项目建成后的经济效益，有着决定性的影响。因此，投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段。电力工程决策阶段造价管理大致分为建设项目的可行性研究、投资估算和建设项目的评价。

1.1针对项目开发进行可行性分析和市场调研

电力工程项目决策阶段，针对电力工程项目的建设预案进行缜密的可行性分析研究，针对项目的技术，开发潜力等进行充分的市场调研，加大决策阶段考察工作的深度和广度，做好可行性分析研究。

1.2辩证影响项目工程造价的因素进行投资估算

电力工程项目的决策阶段，要充分的考虑影响工程造价的主要因素，科学辩证的分析各项因素的利弊，针对项目规模、建设标准、生产经营、设备配置、资金运转等因素，进行科学预算。

1.3针对电力工程项目的投资方案进行科学评价

项目法人要深入细致地搞好市场调研工作，充分考虑工程项目对社会和环境的影响，坚持实事求是，全面准确的编制项目投资预算，进行技术、经济的科学评价，为电力工程建设决策提供最可靠依据。

2　加强项目设计阶段和投标过程管控

项目设计是电力工程进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是处理技术与经济关系的关键性环节。项目设计的质量直接决定着工程的工期、质量、造价和使用效果，因此要加强设计阶段的管理。

2.1强化电力工程项目的设计过程阶段管理

电力工程项目审批后，对拟建项目实施委托设计和设计组织管理。通过开展招标设计竞争，增强设计人员的责任意识，提高设计质量，有效地控制建设项目投资。

2.2加强项目招标阶段工程造价管理与控制

电力工程项目的招投标阶段工程造价管理内容包括：合理的招标、承包、评标方式以及工程计量与投标报价方法，发包单位与竞标单位的合同文件编制，评标及中标的过程监控，应遵循市场规律，避免无序恶意竞争。

2.3明确细化电力工程项目设计的质量监控

在项目设计阶段，实行设计招标，要根据法律程序，严格制定设计计划，对设计单位的设计工作实施监督和管理，落实设计方案，明确责任，缜密设计质量，根据工程造价进行设计预算管控措施。

3　加强电力工程的施工过程监管，控制额外费用

施工阶段是电力工程项目能否保质、按期建设的关键阶段，也是影响工程造价控制的重要环节。主要涉及到建设单位项目法人管理、监理单位责任的落实问题。

3.1加强工程建设的全程管理和监督职能

工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。由于工程的复杂性、影响因素的多变性特点，控制工程造价，发挥投资效益，就要加强全方位、全过程的造价控制。

3.2落实项目合同实行施工造价监管控制

施工合同是施工阶段造价控制的主要依据。签订严谨的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证施工合同造价的合理性、合法性，维护合同双方利益，有效地控制工程造价。

3.3控制施工材料价格、材料渠道的监管控制

施工过程中材料价格费用占有很大比重，是工程直接费用的主要组成部分。必须严格按照合同材料用量控制，有效控制工程造价。市场经济提供了多种材料渠道且价格繁多，因而建设单位造价管理人员应密切注意市场行情，掌握施工情况及材料信息。

3.4严格控制设计变更，重视现场签证管控

加强设计变更的管理，对确保工程质量、工期和控制造价具有重要意义。在施工过程中，必须严禁通过设计变更改变建设规模、标准和内容。在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，实行现场签证监督，严格控制额外费用。

4　强化工程财务的结算与审核管理监控：

项目竣工后的结算与审核，真实地反映了整个工程的实际造价，体现了建设与监管单位和施工单位岁工程建设造价的实际管控能力。

4.1运用科学手段进行项目建设财务结算

工程竣工决算是工程造价的最终兑现，必须收集、整理竣工结算的相关有效资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等。运用科学严谨的责任态度，切实落实好工程造价的结算工作。

4.2严格控制项目结算审核的过程监管

建设单位的审核人员应加强责任意识，坚持实事求是原则，严格按合同进行审核，对工程预算外的费用必须严格管理，做好价款审核这最后一关。对于未按图纸要求完成的工程量及未按规定执行的施工签证一律核减费用。

另外，对于采用工程量清单计价的工程，结算时应重点以招标文件和承包合同中的工程量预算数据为依据，审查实际工程量。考虑变更工程量，审查时要有专业人员进行针对设计图纸、运用科学的计算规则，进行工程造价审核结算。

综合电力工程项目的造价信息资料，充分征求投资方、施工、监理、设计单位等各方的意见和建议，分析造价控制在各环节的有效衔接，工程建设项目从决策立项到开发运行，建设周期一般都会很长，产生了大量有关工程造价的数据资料，项目技术经济管理人员，应认真、细致地对待相关数据资料进行分析、筛选和归类，及时对工程的造价控制作相应的评析，实现电力工程项目的终结后评价。

结束语

总之，现代社会经济环境下，电力工程项目的造价管理与控制，是一项极为复杂的系统工程，随着现代建设市场的多元化拓展，工程项目造价信息的市场化、以及造价职业环境制度的进一步优化和完善，电力工程项目的造价管理与控制，已经成为当代电力事业健康稳定发展的必要途径，坚持科学发展观，力求实事求是，系做好电力工程项目开发与造价管控的保障。

参考文献：

1　《电力工程》周瑾如知识产权出版社2008

2　《电力工程造价控制》杨旭中中国电力出版社2006

3　《电力工程施工管理及质量控制分析》陈奇建筑安全2009