贵州燃气:积极引进天然气 促进贵州城市建设和经济发展

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11月24日，由我社与省建设厅、贵州大学中国试验区研究中心联合主办的“中国•贵州首届现代城市建设与可持续发展县、市长论坛”在贵阳花溪举行。与会代表在该“论坛”作了精彩的主题演讲，引起了众多领导和专家的高度关注。特将部分代表发言摘要和专家互动观点辑录，以便推进我省现代城市建设与可持续发展。

城市建设、经济发展和能源的关系

从通常意义上的视角看，现代城市的建设理念已经发生了质的变化，不再是过去人们习惯性认为的水、电、路“三通”思维定式，也不再是局限于人口数量、建筑布局等的固有格调，而是突出城市功能效应的聚合，产业集群的互动，资本、人才、信息流的积聚。由于历史和人为的原因，城市中功能区划不合理，生产区、生活区混杂，一些污染严重的项目，如钢铁厂、焦化厂、水泥厂、面粉加工厂等建在城市的生活区里，噪声刺耳、尘土满天、废气弥漫，不仅严重影响了当地居民的正常生活，而且还造成对居民健康的损害。

改革开放以来，我省的城市化进程明显加快，但与此同时，在许多城市不同程度地出现了诸如水资源紧张、能源短缺、废弃物污染、大气环境质量恶化、中心区人口过密、基础设施特别是交通设施严重滞后等现代城市通病。这些问题一方面对城市居民的生产、生活带来了现实的负面影响，同时也给城市系统的正常运转和今后的长期发展埋下了不容忽视的隐患。如何寻求适合我省省情的城市发展道路，有效地解决城市发展过程中存在的矛盾和问题，是未来现代城市建设中面临的一项重大课题。特别是现代城市的基础能源问题，由于我省是能源资源富集省份，大家总是注视着看似丰富而又不可再生的煤炭资源，却忽视了煤炭作为燃料给我们现代城市发展带来的不利影响。

现代城市发展已经步入清洁能源时代，环境良好型城市重点考虑的污水处理、垃圾填埋、空气质量等要素发生了历史性变革，现代城市的功能一定程度上体现了一个区域的文明进化，文明进化的指标体现在城市基础能源路径的选择。现代城市是活的，是充满生机和魅力的空间，如果没有完善的功能和配套，盲目扩大规模的外延式发展模式将是制约城市可持续发展的隐忧。对此，推进现代城市和谐发展的基础能源――清洁燃料问题，将是我们对现代城市建设与城市功能再认识的核心所在。

城市是区域经济、政治、文化中心，在国民经济和社会发展中起着举足轻重的作用。现代城市的建设，不仅要有要科学的规划，更需要具有前瞻性的基础能源战略视野，以确保城市生活的发展诉求，还要确保城市产业链攀升的配套。在城市化进程中，应该避免单纯依靠资源投入和消费来扩大规模，而要以尽可能低的资源环境代价达到提高人民生活质量为目的。要提高经济运行的效率，使各种经济活动更加有效，单位经济增长所消耗的能源和原材料最少，单位投入所产生的废弃物最少，从而达到最佳的生态效益，实现从“高消耗、高污染、低效益”向“低消耗、低污染、高效益”的转变。从而合理开发和集约高效利用能源资源，使我省的可持续发展能力不断增强，使生态环境明显改善，能源利用率显著提高，全面推进经济社会与人口、资源和生态环境的协调发展。

贵州城市能源现状和气源的选择

贵州能源资源富集，水、电、煤多种能源兼备，水能与煤炭优势并存，水火互济。但众所周知，贵州的高硫煤让贵州污染严重。事实上，贵州的污染带有典型的发展征，工业企业和90%以上的居民长期以来一直以燃煤为主，能源粗放、结构单一，造成大量环境污染，酸雨频率增高，使城市环境污染十分严重。由于历史的原因，城市燃料结构极不合理，长期燃用高硫原煤，浪费大、污染重。然而，全省城乡居民的传统生活习惯和饮食文化使“煎、炸、炒”烹调模式占主导地位，并依赖于传统的煤炭燃料，辅之电、石油液化气、煤制气，形成了固有的基础能源消费文化心理。

近年来，贵州清洁能源基础设施的建设得到了较大的发展。据统计，目前全省使用燃气的居民用户已有70余万户，城镇居民气化率达38.6％，设市城市气化率为50％。城市燃气的气源主要有煤制气、石油液化气以及少量的天然气等，用气人口中煤制气占42.95％，液化石油气占54.38％，天然气占2.67％，大规模使用管道燃气的城市只有贵阳市和六盘水市，两市焦炉煤气的年使用量仅为2.40亿立方米，其余城市的使用规模都比较小，省内部分县市液化石油气使用量仅为8万吨/年，相当于云南省昆明市一年的用量，全省燃气建设明显滞后于全国城市发展水平。

随着经济和城市建设的快速发展，招商引资力度的加大以及环境立省的需要，城市居民、工业、公共建筑用户对燃气的需求急剧增加，全省主要城市现在的燃气供应已难以保证快速的城市发展需要，由此隐含着极大的社会不稳定因素，并制约了城市发展。如遵义、安顺、都匀等城市，因为气源问题导致基础能源设施建设滞后而影响了城市的发展和升位。根据近期对全省主要城市进行的市场调查和预测，至2010年，贵州省主要城市的燃气需求量为16.34亿立方米/年，2020年将达到29.5亿立方米/年（均按天然气热值测算）。

就省会贵阳市而言，随着城市的发展和城市的扩容，使用煤气的居民与企业与日俱增，煤气使用量逐年递增，平均增幅为20%以上。贵阳市从2000年就开始出现气源不足的问题，每到冬季“气荒”的问题尤为突出。目前贵阳市的焦炉煤气的日供气量在100万立方米左右，与2008――2010年期间城市总需求428万立方米存在300万立方米的供需缺口。为充分保证对煤气居民用户的供气，贵阳市政府已下文制定了限制发展工业、商业和公建用户的措施，城市基础能源的不足已经制约了贵阳市城市建设的发展。

引进经济可靠的清洁能源，解决城市发展能源瓶颈，已是全省现代城市发展需要面临的重要问题。

目前，可供贵州作为城市清洁能源的气源选择主要有：焦炉煤气、石油液化气、二甲醚、煤层气和天然气。首先，由于焦炉煤气建设周期长、投资大、存在二次污染，以及焦炭市场的不稳定，因此大量建设焦炉不太可行。其次，液化石油气受市场影响价格波动大，贵州本地没有炼厂，产地距贵州路途远、运输成本高，也仅能作为全省城市的补充气源使用。第三，二甲醚由于受经济性和技术性限制，不适于用作管道输送的城市主要能源使用。第四，煤层气在我省虽然有较大的储量，但由于贵州省煤层存在端层多、深度大、构造不好、透气性不好等缺点，给煤层气的开发带来很多技术性难题。

当前，贵州省的煤层气开发还处在试验性开采及风险勘查阶段，已成立了一家煤层气开发公司，贵州燃气集团公司也参与了该项工作，整个项目才刚刚起步。

经过科学、合理的比较，选择天然气作为全省主要的清洁能源燃料，是一项前瞻性的举措。因为天然气以其高效、清洁、方便、安全的优点，是世界公认的清洁能源，已经成为21世纪消费增长最快的能源，占一次能源的比重越来越大。从能源的发展历史来看，世界的城市清洁能源走过了一个从煤制气――油制气――液化气――天然气的演进和发展的过程。21世纪世界已经进入了天然气的时代，这是世界所公认的。

2006年，贵阳市政府邀请了国内众多专家专门研究贵阳市的燃气发展战略与规划。在这次研讨会上专家的一致结论是：发展贵州省的清洁能源，还是以引进天然气为主，目前以其它气源作为过渡和补充。

2007年2月18日，省委书记石宗源同志到贵州燃气（集团）进行慰问时指出：将煤气输配拓展到天然气领域，省政府、市政府都应该从各个方面给予支持，省、市发改委在手续办理方面、有关部门在注入和引进资金方面都应该给予积极支持，希望尽早成功。省委常委、常务副省长王晓东同志也指出：从长远来看，贵阳需要引入天然气。天然气的到来，是一个历史时刻。

可以这样说，由于省委、省政府的高瞻远瞩，天然气进入贵州是指日可待，天然气改变贵州现代城市基础能源结构已是发展使然，是现代城市建设和发展的必然。（作者系贵州燃气（集团）有限责任公司董事长）