如何在油田矿区企业有效运行HSE体系

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[摘要] HSE管理体系是当今石油石化行业通行的健康、安全与环境一体化管理体系，中油集团公司一直致力和完善的管理体系。本文介绍了作为中油集团后勤保障的矿区服务企业在推进HSE体系过程中,进一步提高自身健康、安全与环境管理水平 ,全力打造新型服务矿区，努力建设示范石油矿区。

[关键词] 矿区企业运行HSE体系

中图分类号： O741+.2 文献标识码：A 文章编号：到2007年末，中油集团公司已经制定统一的HSE承诺、方针、战略目标和HSE政策，到2010年中油系统各地区企业都已全面建立并实施HSE管理体系。作为下属油田矿区服务企业，我们也一直努力探寻以油区基地服务为主的HSE管理体系内容，尽量克服体系运行过程中所存在的表面化、形式化和教条化的弊端，使之更加符合实际，在运行过程中不断完善，达到持续改进的目的。在体系推进中取得了一些成果，总结了些许经验，具体体现在以下几方面：

1 各级领导必须亲身参与HSE工作

HSE体系的有效建立和实施，各级领导的重视和齐抓共管是体系建立的前提，是推进体系前进的动力。在体系最初建设和后面体系运行当中，企业主要领导都亲自参与公司体系的建设和实施，组织体系审核、管理评审，听取安全环保工作汇报、研究指导具体工作，协调解决各类hse管理问题。各部门负责人认真履行HSE职责，积极配合HSE管理部门完成各项HSE工作；基层各单位领导带头发动本单位员工严格执行HSE管理制度，积极参加培训，参加危害识别和作业安全分析等HSE活动，规范个人HSE行为，实现全员的HSE管理，避免出现人为的执行偏差。

2 开展HSE宣传和培训

HSE管理体系是一种全新的管理模式，而HSE管理过程各个环节的主体是人，人的行为是HSE管理的核心。

2.1在体系建设过程中，通过开展一系列的宣传活动提高全体员工对HSE的认识，为了避免学习与应用实践“脱节”现象，我们结合 “HSE九项管理原则”、“反违章‘六大禁令’”、“承包商监督管理办法”等学习活动，使本企业体系学习与上级相关活动要求的开展达到融会贯通的良好效果。

2.2体系的有效运行还要分层次对员工进行意识培训，包括对企业高层管理人员、中层管理人员以及对执行层的培训。 主要开展三个层次的培训：

2.2.1领导层培训：培训内容是各级领导的HSE管理体系职责；如何理解HSE方针和目标；企业的重大危害因素及主要风险控制措施 ；如何学习、运用HSE体系文件；如何推动HSE体系持续改进。

2.2.2体系骨干培训：培训内容是HSE职责；HSE方针和目标；危害因素和环境因素及风险控制；如何有效贯彻运行体系文件；熟悉掌握文件中的相关风险管理控制流程；如何运用体系文件中的工作运行记录（表单）。

2.2.3岗位培训：培训内容主要有岗位职责；岗位HSE管理作业文件；如何填写岗位工作运行记录等。

2.3 基层员工的技能培训和行为训练是体系运行好坏的基石

实施HSE管理体系的最终目的是控制风险，避免事故的发生。为了确保HSE管理体系的有效运行，必须使全体员工都能了解风险、识别风险，对风险进行评估，从而达到控制风险的目的。HSE技能培训和行为训练包括以下几方面：

2.3.1 组织员工学习危害识别方法，如工作危害分析法和安全检查表分析法，利用这些方法对本岗位进行工作危害分析，并不定期召开危害分析会，对分析出的结果进行总结、归纳，查找重大危险源；结合《矿区系统事故案例汇编》，利用危害识别方法对以往的事故进行复盘，查找事故原因，吸取教训。

2.3.2 组织员工学习涉及到本单位的HSE程序文件及管理作业文件，涉及到本岗位的HSE作业指导书及安全操作规程。

2.3.3 加强对事故预防措施的学习和演练，开展防火、防爆、防中毒及自我保护能力训练，以及生产异常情况紧急处理和反事故演练，掌握正确使用职业卫生防护设施和个体职业卫生防护用品的方法。

2.3.4针对特殊工种和危险作业，进行HSE专业理论知识的学习和实地操作演练。

3 加强记录管理，注重HSE信息沟通

3.1在HSE管理体系运行过程中，需要大量记录的支持，它为我们企业实行有效的管理提供信息，为HSE管理体系的改进提供根据，同时也对外提供了管理体系运行的证据，这说明记录在体系运行中是至关重要的。这些记录大部分被放在基层单位，由基层员工负责填写，因此给基层员工造成一定程度上的工作压力。如果我们不能在记录的有效性、可操作性上下功夫，一味强制性地要求员工完成，势必影响员工的积极性，造成假记录、空记录，达不到记录的真正目的。

3.2为了避免上述现象的发生，体系运行期间必须加强信息沟通，包括横向信息沟通与纵向信息沟通。横向信息沟通表现在HSE管理部门与企业其它部门间的沟通，将HSE记录与其他部门下发到基层单位的记录进行对比分析；纵向信息沟通表现在HSE管理部门与基层单位间的沟通，员工在记录过程中碰到一些操作性问题，诸如记录项目与实际不符、过于复杂、填写周期过短等。

4 抓好HSE职责的落实，严格检查考核

在体系运行初期，应加强对体系的检查考核，员工的HSE职责没有得到很好落实，执行体系文件时产生偏差，势必导致文件和实际工作脱节，出现了“两张皮”的现象，重新走回了原来的老路，体系建设形同虚设。因此，确保体系有效运行的关键在于建立强有力的考核机制。HSE主要考核内容包括部门年度HSE任务完成与目标的实现情况，部门和管理人员HSE兑现情况，部门HSE职责和管理人员HSE“一岗一责制”的履行情况，基层单位年度HSE任务完成与目标的实现情况，对本部门专业履行HSE情况的监督、检查、考核情况。

5 强化作业现场HSE管理

作为矿区系统企业，也存在许多诸如动火作业、临时用电作业、有限空间作业、接触硫化氢作业等危险作业，同样都存在像这样那样的危险风险因素，强化作业现场的HSE管理，将极大地推进HSE管理体系的全面运行。在作业现场管理中应重点做好几点工作：

5.1 强化作业现场的风险管理。按照体系文件中的要求，组织员工对所有作业活动进行危害识别风险评估，包括：日常生产运行中各种操作、开工、停工、检维修作业、进行基建、变更、采取拟定的纠正措施等，识别活动中存在的危害、环境因素、涉及的法律法规，评估风险度、环境影响、法律法规符合程度，根据风险度大小采取适当的风险控制措施，如工程控制、管理控制、人员控制等，最大限度地减少作业风险，保障作业活动的可靠运行。

5.2 突出抓好特殊危险作业过程中的HSE管理。特殊危险作业因涉及人员杂、危险点源多、作业频繁，一直是HSE管理的重点和难点，若管理不到位，极易发生重、特大事故。在具体实施过程中，以危害识别风险评估为重点，落实HSE职责，制定HSE管理方案，提出HSE保证措施，并制定有关应急预案。

5.3 加强对作业现场的检查监督。各层次HSE管理人员对现场作业进行HSE检查、通报。在审批执行环节，要严格按程序文件和运行控制文件中“谁作业、谁办票”、“谁审批、谁负责”的原则，落实各级审核人员责任，认真审核各项作业内容，明确现场监督要求，落实现场分级监督管理，从而保证对作业的有效监控。

以上是我们总结的一些经验，通过一年多体系建设和运行中的努力，我们企业在HSE管理方面有了三点变化：一是领导层管理观念由“管生产必须管安全”向“管工作必须管安全”转变。二是企业安全观念从“全员参与”向“全员责任”转变。三是HSE管理模式由以前多头管理向直线管理为责任机制。今后我们企业还将继续深入研究，在完善HSE管理体系的进程中不断提高。

参考文献：

[1]杜民. 石油企业HSE管理体系及标准研究[D]. 清华大学 , 2005

[2]刘景凯. 中国石油天然气集团公司HSE管理体系的发展状况及差距分析[A]. 第十四届海峡两岸及香港、澳门地区职业安全健康学术研讨会暨中国职业安全健康协会2006年学术年会论文集 [C], 2006