浅析设计阶段控制工程造价的策略
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摘要：在设计单位积极推行限额设计、严格控制设计变更和加强设计审核程序是目前控制工程造价的重要手段和有效途径。本文拟通过工程设计阶段控制工程造价的意义和对工程造价的影响程度，浅谈工程造价管理的相关内容及控制工程造价的应对策略和方法，从而达到有效地控制造价提高投资效益。
关键词：限额设计 设计阶段 造价控制 策略
中图分类号：TU723文献标识码： A
一个建设项目的开发过程要经过投资机会选择、可行性研究、工程设计、签署有关合同协议、施工建设、竣工验收、市场营销与物业管理等步骤。每一个步骤对工程造价都有着不同程度的影响，但在这些步骤中究竟哪个是影响和控制工程造价的关键？根据有关资料的分析，工程设计费用虽然约占工程全部费用的1%，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度可达75%以上。显然，工程设计是影响和控制工程造价的关键环节，重施工、轻设计的传统观念必须克服。
1. 工程设计阶段控制工程造价的意义
工程造价控制应贯穿于项目建设全过程，而设计阶段是投资者建设意图由设想向现实转变的一个关键阶段，因此设计阶段是工程造价控制的一个关键环节，是整个工程造价控制的龙头。图A反应了各阶段影响工程项目投资的一般规律。从图中可以看出，初步设计阶段对投资的影响约为20%，技术设计阶段对投资的影响约为40%，施工图设计准备阶段对投资的影响约为25%，很显然，控制工程造价的关键在于设计阶段，在设计一开始就将控制投资的目标贯穿于设计工作中，可保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平，从而有效地控制造价，提高投资效益。
图A建设过程各阶段对投资的影响
设计阶段的计价形式是设计概预算，通过设计概预算的构成，可以了解构成造价的构成投资比例，分析资金分配的合理性，提高资金利用效率、提高投资控制效率。
在设计阶段造价工程师应共同参与全过程的设计，对工程的每一部分和分项进行估价，设计只能在确定的限额内进行，选择最经济的方式实现技术目标，便于技术与经济相结合。
2.设计的三个阶段
一般项目立项后，通过对建设项目的多个方案进行技术论证、经济比较，并请有经验的专家依据相关规定对此进行综合评价，最终得出最优方案。设计工作一般分为方案设计，初步设计和施工图设计三个阶段，对这三个阶段应分别进行造价控制。
2.1 方案设计
建筑设计方案的优劣对建筑的物质功能和经济效益有着很大的影响，建筑设计方案的选择与建筑功能、建筑结构、建筑经济等诸多因素有关，所以，方案设计的本身就是一个众多因素构成的复杂系统，我们要利用科学实用的方法，克服以往对建筑设计方案进行主观定性分析的弊端。
2.2 初步设计
初步设计是依据前期的项目设计方案，通过设计院内部各个专业的精心的计算及设计，确定工程的规模、生产工艺流程、结构选形、建筑室内外装修、设备、电气系统等的标准和用量组成，形成概算造价，明确投资金额。同时初步设计的图纸应当包含所有相关专业的内容，其深度应尽量的深化完善，甚至有时可以直接用于指导前期施工准备，同时也可以使得设计图纸中的问题和各专业图纸之间的矛盾能够尽早发现，不仅有利于施工图的完善和各专业设计之间的协调，而且能够有效缩短施工图设计阶段的时间。在施工图设计中可以着重针对业主对于工程项目局部功能的变更意见进行修改，而不必进行繁重而系统的施工图设计和修改工作。另外，初步设计图纸的深度，还有利于将工程概算书尽量细化和实际化，对于控制工程项目的造价也有积极的意义。
2.3 施工图设计
施工图设计阶段是主要设计工作的最后一个阶段，它是根据批准的初步设计文件对项目进行详细的技术设计，依据国家的设计规范对建筑、结构、电气、给排水、暖通空调及工艺等专业进行施工图设计，为项目招投标和施工提供详实的蓝图，也是将设计产品转变为实际工程的一个重要的环节。据统计，施工图的设计阶段影响工程造价的因素约占25%左右，是控制工程造价的又一重要环节。
施工图设计阶段是实现技术与经济对立统一的过程，设计费在总承包费用中的比例不超过 5%，但 70%～80%左右的工程费用是通过施工设计所确定的工作量而消耗的。所以在施工图的设计中，设计人员应该增加成本意识，主动进行技术方案的优选与优化，保证满足安全可靠及国家规范的前提下，工程项目的投资经济合理。设计人员应主动深入现场了解情况，争取把设计变更控制在最小范围内，严格控制由于施工图设计深度不够或由于图纸自身不完善，造成的施工阶段的设计变更，施工中的设计变更不仅导致工程造价增加，而且严重影响施工进度。
3.控制工程造价的策略
3.1采用限额设计
在设计单位推行限额设计是目前控制工程造价的重要手段和有效途径。限额设计归根结底要解决的也是技术与经济的关系问题。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计与施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额保证总投资不被突破，通过限额设计来实现对设计规范、设计标准、工程数量与概预算指标等各方面的控制。在整个过程中，设计人员与经济管理人员密切配合，通过对技术上满足要求的各方案进行经济比选，形成技术与经济的双向交流，从而完成了设计文件中技术与经济的有机结合，使技术与经济的波动都可以控制在可操作范围内，结果使项目投资有效地被加以控制。
限额设计的过程并不是一味的以追求“省钱”为目的，也不是简单随意地将项目投资砍一刀，而是要通过合理有效的措施和手段，把项目的工程造价控制在合理的范围和核定的费用限额之内。
总之，限额设计必须贯穿设计的各阶段，而在每一个阶段中必须贯穿于各个专业，使技术与经济相结合的手段贯穿整个设计的始终。限额设计既能够强化设计人员的工程造价意识，又有利于提高设计质量并处理好技术与经济的关系，是今后的主流发展方向。
3.2实行设计招标制度，加强设计阶段的监理
一个工程的设计，如果工程监理参与进去，排除不利因素，一般可排除80%的错误。在建设全过程成本控制中，施工开始后最多只能节约投资20%，关键在于建设期的成本确定和控制。
设计阶段的监理工作包括：
（1）根据设计院提供的设计图纸和说明，协助业主审核不同的设计方案，以便进行经济比较，制定出资金支出的初步估算计划，以保证投资能得到最有效的运用；
（2）配合业主对监理工作包括：根据设计院提供的设计图纸和说明，协助业主审核不同的设计方案，以便进行经济比较，制定出资金支出的初步估算计划，以保证投资能得到最有效的运用；
（3）配合业主对不同的设计方案，算出各自需要的材料和设备，以便进行成本分析和研究，并向设计人员提出成本建议，协助他们在投资限额范围内进行限额设计，以节约投资。从中寻求一次性投资少且经济性好的设计方案，取得最合理的经济指标。
3.3运用价值原理优化设计
价值工程又称价值分析，是一种现代化的科学管理技术，是一种新的技术经济分析方法，是通过对产品的功能分析达到节约资源和降低造价目的的一种有效方法。它弥补了传统的成本管理单纯强调降低成本和质量管理一味强调提高质量的不足，有利于解决建筑业中长期存在的工期长、浪费大、质量差、造价高的问题。在设计阶段运用价值工程可降低造价25%-40%，具有显著的效果。
对于设计各方案的取舍判别，可采用以下方法：
（1）保持设计标准不变，通过技术环节上的优化，降低项目投资；
（2）在满足使用功能的前提下，适当降低项目标准，从而大幅度降低项目投资；
（3）在项目投资限定条件下，经技术上的改进和方案优化，提高项目标准水平。
价值工程法一般分三个步骤进行：评定各设计对象的技术分数和经济分数；计算各设计对象的技术指数和经济指数；计算各设计对象的几何平均值，从中进行比较，选择最优设计方案。最优方案不仅在技术上要先进、可行．而且在经济上要合理，才能满足投资方的需求，按期收回所投资金，并有最佳效益，使收益率达到基准水平。
3.4技术与经济相结合
技术与经济相结合是控制工程造价的最有效手段。在工程设计阶段吸收造价工程师参与全过程的设计，使设计从一开始就能建立在经济基础之上，在做出重要决定时能充分认识其经济后果。在工程项目建设过程中，将技术与经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济实力两者之间的对立统一关系，力求做到在技术先进条件下经济合理，在经济合理基础上技术先进，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。
4.结论
由以上分析可见，工程设计对工程造价有着重大影响，不容忽视。长期以来，我国普遍忽视工程项目前期工作阶段的造价控制，往往将控制工程造价的主要精力放在施工阶段——审核施工图预算、合理结算建安工程价款。这样的做法尽管也有效，但是毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。要有效的控制工程造价，就要把控制的重点转移到工程项目建设的前期阶段——策划阶段和设计阶段上来。