观点 5期

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城管与小贩的冲突根源首先在于：城市秩序、城容是谁的？实际上，城管只是城市秩序的维护者，而他们的工作目标却是城市管理者制定的。那么，城市是谁的城市？城市的主人想要什么样的城市秩序？

核心商业区不欢迎卖西瓜的，但居民区却非常喜欢；高档别墅区不喜欢修鞋的，但老人居多的小区却希望有个鞋匠长期驻留。所以，在更大程度上，决定何种市容的权力，应该更多地交到具体的市民手上。

在社会自治的长期发展中，欧美居民形成了对城市管理和社区治理的有效表达和实行政治选择的权力。在这个框架下，居民、摊贩可以主张各自的权益。

居民小区，小区中的道路，甚至写字楼的附属区域，其秩序的决定权可交给其相应的产权人或租用人。有了更具体化的产权所有人形象，出于“这个地方属于别人，是私地而非公地”的观念，商贩更倾向于服从，比如商贩很容易接受门卫不准进入小区的要求。

实际上，如果没有市民的具体投诉，则表明市民对此并无反感。主人不反感，愿意宽容，那就无伤大雅，公权无需越俎代庖去认定市容应该如何，进而强制执法，毕竟，市容是市民的。

（《新京报》）

“无摊贩城市”的理念必须摒弃

肖雪慧

大规模征地造成的失地农民，“造城运动”中被“市民化”的大批农民，企业改制中大批下岗的工人……对这个庞大群体中很多人来说，当小贩是最可行的劳动谋生方式。在就业难的大背景下，这也是一种弹性大、能容纳很多人、可根据市场需要自行调节的非正规就业。

对小贩当然也需进行必要规范，小贩对部分市民的滋扰、部分流动小贩跟固定商贩的矛盾，也需调节。据估算，全国大中小城市的流动商贩不下千万，而每个商贩背后还有一个家庭，事涉如此庞大人群的生存，如果制定的规章漠视该群体中人的尊严，不是疏导而是压制、堵塞他们自食其力谋生路，把他们置于不违规便难养家的地步，那就是恶规。

近一二十年地方政府热衷于按扭曲的政绩观和权力美学“打造”城市，一味追求光鲜亮丽、豪奢繁华，敌视自生秩序而试图用冰冷的人造秩序去取代，包括广州在内一些大城市曾提出过的“无摊城市”的妄念是很典型的表现。可以说，种种针对小贩的打压性规章、横空出世的城管正是病态城市理念的产物。

民间能不能有力量约束政府“打造城市”、按权力意志塑造城市面貌的冲动，能不能形成某种机制，使多种利益和诉求（包括流动小贩跟市民、跟固定商铺之间不同的利益诉求）通过博弈达成某种平衡。这些需要民间撑大自己的自治空间，不同群体形成自己的协会，以民间组织的形式进行博弈、处理矛盾和冲突。政府部门在必要监管之外，该民间自理的事，别伸手，别包揽。

（《南方日报》）

房产税会推高房价吗？

刘植荣

一般来说，在商品流转环节征税，会推高商品的价格。增值税就是流转税。而直接税对价格的影响往往是反相关关系，即提高税率会降低价格；反之，降低税率会提高价格。

房产税属于直接税，中国的房产税不是对普通百姓征收，重庆房产税征收了两年多，也仅对一万套住房征收房产税，约占居民户的0.1%。可见，按目前房产税的设计，99.9%的居民根本就无需考虑房产税。

中国税制改革方向，应是废除增值税等间接税，加大对财产税等直接税的征税力度。这是因为，在商品的流转环节征税，主要是针对穷人征税，让穷人的税负增大，这显然不公。如果把税制改为以财产税和收入税为主，这样，就可以把负税人锁定在富人和高收入群体，减轻穷人和低收入群体的负担。

房产税是财产税的一种，是对公民保有的超面积或多套住房征税，而且这个税是对公民世界各地的房产征税，以防止公民将财产转移到境外。

房产税是炒房客的杀手锏。有了房产税，炒房客炒房就会慎重了。假如房产税的税率是10%，炒房客用100万元买一套房子炒作，这套房子的房产税就是10万元，如果一年后这套房子卖不到110万元，炒房客就要亏本。可见，房产税会把许多炒房客驱逐出市场，加快实现住房的居住功能，而不是被用于投机炒作。

所以，如果你认为自己属于99%的普通民众，房产税根本就征不到你头上去。房产税可以降低房价，而不是推高房价，房产税的税率越高，降低房价的效果越明显。

（《新金融观察》）

警惕权贵阶层霸占中国梦

罗天昊

改革开放初期，中国社会曾经激发出巨大的活力与生机。无论是在火车站密密麻麻的民工，还是通过上大学改变自己命运的新兴知识精英，皆相信通过公平与努力，可以获得更为美好的未来。中国梦被寄托了无限希望，承载了一代人的光荣与梦想。

然而，事情正在起变化。

在中国，极少数家庭占有绝大多数的国民财富。财富集中度超过了美国、日本。财富的过度集中，使一般民众在财富上的成功希望变得日益渺茫。

特权阶层与豪强势力的崛起，对于中国社会造成了挤压，而且在社会管理、人才成长领域，对于中国造成了严重阻碍。豪强势力对于中国最严重的危害，还是破坏了中国梦，造成了全民的理想与信心的丧失。

富有阶层缺少安全感，纷纷移民，根本原因，还是梦想破灭。底层民众连移民都无从谈起。当天使不再拯救大众的时候，那些具有野心和才干的人，往往便将命运抵押给魔鬼。

当中国梦的破灭，使整个社会都将处于不安全感中，豪强阶层亦将因为对于未来的恐惧，更为拒绝改革。阶层固化更为严重，进一步恶化社会环境，造成恶性循环。长久以来，将戕害全社会的信心。

欲复兴大国，必先再造中国梦。为长久之计，则中国急需抑制权贵，伸张民权，造就普遍之平等，铸就普遍之希望。在政治领域，削弱官权，还权于民；在经济领域，抑制垄断，扶助民营；在社会文化领域，开放管制，成就多元。

（作者博客）