土木工程施工安全管理中存在的问题及对策

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摘要：近年来，土木工程施工安全问题越来越被人们所重视。施工安全不仅能带来经济效益，也能带来巨大的社会效益。作者结合自身的工作与管理经验，分析了近年来土木工程安全管理过程中存在的问题，并提出了相应的解决措施。

关键词：土木工程；施工安全管理；问题；对策

中图分类号： TE42文献标识码：A

分析我国土木工程施工安全管理的现状

1.1从监管部门分析

1.1.1没有完善的安全管理体制。我国的土木工程体制还不是很健全，建筑施工行业又处在不断地改革和变化之中，原有的安全生产管理体制已经适应不了现在的施工生产，因此在很多方面都存在安全管理上的漏洞，再加上政府部门监管不严，社会监督效率低，使得安全管理一直不到位，与市场经济相适应的健全的安全管理体制一直没有形成。

1.1.2安全管理部门的管理职能滞后。随着我国市场经济体制的发展和变革，企业体制逐渐脱离了行政管理的范围，成为市场中一个独立的个体存在。而与此同时，相关的建筑部门和国家专属管理安全部门有没有很好的履行好安全管理的职能，因此，土木建筑施工的安全方面一直得不到很好的改善。

1.1.3施工单位的安全问题。国家的基建投资不断的增加，建筑企业的施工标准也在不断的调整，使得施工的企业数量不断的增长。施工队伍增长了，但是安全管理的防范却么有做到位，有些个体的建筑施工单位一味的追求利益，忽视了安全措施的管理。

土木工程施工管理中存在的问题2.1施工人员整体素质低，人力管理不合理2.1.1管理人员整体素质偏低在很长的一段时间，我国的工程建设管理人员准入制度不完善，很多管理人员可以靠着关系或者是凭借某一个高层的喜好而进入工程地方管理，由于准入机制的不合理，不严格，很多不懂管理，不知经济，不明财务甚至不懂技术的人员，可以通过各种方式进入工程项目的管理层，管理团队整体素质偏低，管理机构臃肿。2.1.2对人员的管理缺乏科学性在施工过程中，分工不明确，权责不清晰，对人员的管理和对工程的管理脱节严重，同时，对工程技术人员的奖惩、任免、选用等主要是由施工单位的人事部门为主，管理也比较随意。2.2土木工程施工中设备材料管理不合理，工程用料质量难以保证2.2.1材料设备管理缺乏科学性首先，材料采购环节，为了大力节省施工成本，各种质量低劣的工程物料严重影响到工程的质量。同时，采购环节暗箱操作严重，抽取提成，拿回扣等情况普遍。其次，材料堆放位置不合理，分类不科学，对各种物料进行存储时候没有严格安排进场时间，在材料管理存储过程中，各种材料发生潮湿，霉变，挥发，磨损情况严重。2.2.2材料质检制度不够完善首先，土木工程施工材材料质量检测方法落后。质量检测的手段和方法传统而简单，缺乏一定的科学性和严密性，很多区域的建筑材料质量检测机构依然是人工操作，手工填写表格，工序缺乏严密性，且繁琐，失误较大，甚至是人为的修改数据，使得各种数据统计资料缺乏一定的客观性。其次，土木工程施工材料的质量检测力度不够，检测结果缺乏真实性。对质量检测制度贯彻执行不力，检测标准不够严格，抽样不合理，材料质量安全隐患比较多。检测人员缺乏职业操守，因为私利而弄虚作假，材料检测的结果缺乏真实性。2.2.3施工操作不规范，质量难以达到质检标准首先，在土木工程施工过程中，由于人员的素质偏低，对各种各机械设备的操控不够熟练，手工操作比重比较大，失误比较多，因此，容易发生不规范操作，违章操作的现象。其次，同时，对各种施工标准和施工的规章制度理解不深入，贯彻落实的力度不够，缺乏系统科学的监督机制。最后，土木工程建设中，各种砂浆，混泥土，石灰浆等配比不合理。比如为额外利益在配置砂浆的时候不按照标准比例，经常偷工减料；在施工过程中，有的施工单位为了节约成本或者施工人员为了减少工作量，经常会擅自去掉其中几个规格的砂浆，对于搅拌用水缺乏检验检测，忽略了水质对于物料的影响，这样给工程质量安全带来了极大的隐患。

3、事故案例分析

2006年江苏省溧阳市某建材项目二期扩建工程在浇筑楼板混凝土过程中，发生一起模板支撑系统坍塌事故，造成4人死亡、2人受伤，直接经济损失94.38万元。

3.1事故原因

3.1.1管理人员违章指挥、施工人员冒险蛮干。该工程未编制模板支撑系统安全专项施工方案，施工人员也未取得相应的上岗资格证书，完全凭习惯做法搭设。该项目部在搭设支撑系统脚手架时，违反《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130—2001的有关规定，既没有设置纵向和水平剪刀撑，也没有设置纵向和横向扫地杆，而且支撑系统相邻两根立杆都有接头且在同一水平面上的现象较普遍，造成了模板支撑系统整体的刚度和稳定性大大降低，在遇到外力或振动时极易发生坍塌。

3.1.2大、小横杆承载超负荷。该支撑系统大、小横杆所承载应力超过钢管的许用应力2倍左右，已造成大、小横杆钢管发生变形、弯曲甚至断裂。

3.1.3政府监管部门监管不力。该市有关监督管理部门虽然在事故发生前曾去工地要求企业办理建筑起重机械检验检测手续，并下发了停工通知书，但在企业没有认真对待，未停止施工的情况下，仅仅对建设单位进行了通报批评，没有严格执法并采取坚决予以停建的有效措施。

3.2事故教训

3.2.1这起事故产生根本原因是由于承包单位无视国家建筑法：律规定，将该工程层层转包给无资质、无施工能力的包工头，造成现场管理人员不懂管理，施工人员不懂技术随意蛮干。

3.2.2这起事故不是偶然的，而是由于对安全生产工作的重要性认识不够、对国家建筑法律规定的严肃性认识不够、执法不严以及缺乏经验造成的。为了防止类似事故的再次发生，政府主管部门、企业主要领导及有关部门必须采取有效措施，下大力气抓好安全生产工作。

4、土木工程施工单位防范事故发生的有效措施

4.1完善安全管理制度，建立健全的监管部门

作为土木工程施工单位，首先要确立“以人为本”的思想。从根本上做好安全生产的准备工作，减少施工过程中伤亡事故的发生。施工单位设置专门负责安全管理的部门，形成独立的监管体系，与施工单位紧密联合，全面建立各岗位都有安全管理的人员进行勘查的组织，在安全生产组织制定、安全生产责任制度、安全教育培训制度的建立方面进行完善，明确各自的责任，层层落实，保证制度得到有效的实施。

4.2加强安全教育培训

加强安全教育首先进行施工人员的安全意识管理，增强施工人员的安全意识，做到在施工过程中有较强的安全防范意识，杜绝在施工过程的不安全行为，来保证工程施工的顺利进行。这要求安全教育培训必须有针对性和典型性，让施工人员从根本上树立安全意识，这样才能有效的减少安全事故的发生。

加强现场作业人员的培训。对于现场作业人员进场前，必须接受安全教育，对各个施工环境、现场条件等会引发的问题及采取的相关安全措施等内容进行学习，避免人为因素造成的安全事故，经过学习、考核达标后才能进入现场施工。

4.3创造良好的施工环境。环境的优劣是影响施工安全的重要因素，所以为了保障安全生产的实现，企业应该对施工场地要加强管理工作。如在施工场地上，那些不必要的设备和多余的材料，都要进行及时处理。在施工材料的堆放上要井然有序，保持施工场地道路的通畅，确保意外时候能进行及时救援，这是保障安全生产实现的措施。并且施工企业应该严格遵循规章规定定，对施工场地所出现的废物、垃圾、水泥袋、废弃材料等物品都要进行清除，这样也能保持施工场地的清洁，为安全施工创造一个文明的施工环境。施工企业安全生产环境的营造，还应体现在对一些危险设备的处置上。对于一些如施工用电、危险设备、布料杆的使用，应该经过企业的安全主管部门审批验收，在审批合格之后才可以投入进行使用。并且对在土木工程施工过程中，对项目工程的施工条件进行全面分析。对一些影响施工质量的环境因素，要及时采取措施，并进行全面规范，这样能为工程的安全施工质量的实现创造良好的基础条件。

4.4加强建筑业安全管理，健全安全管理法律法规

4.4.1加强承包方资质认证和管理

由于我国建筑行业的飞速发展，许多建筑工程都由个体承包商承包，目前这些承包商里有不少没有执行安全管理制度，承包商资质不健全，有些工程出现了多次转包，责任混乱。针对这些现象，必须加强承包商的管理，对资质不健全的单位一律不准承包工程，对于承包商加强施工安全管理，杜绝违法分揽承包工程，明确安全管理责任。

4.4.2完善和健全建筑业安全法

土木工程中有专门的费用分摊给安全管理，因此，必须加强生产过程中的安全管理资金应用，保证安全管理资金的合理使用，做到安全管理费用使用到位，根据生产的需要健全建筑工程安全法，这是安全生产管理的前提条件，保证安全生产管理的经济基础条件。

5、结语

近年来，我国的土木建筑工程发展的很快，经营效益不断的增长，但同时安全事故的发生也不断地增长，我国的建筑施工安全管理方面仍然存在一定的缺陷。做好安全管理工作，实施有效地安全管理措施，是保证工程顺利进行的基本条件之一，“以人为本，安全第一”的生产理念应该逐步深入人心，为我国建筑业的安全生产提供一份有力的保障。

参考文献：

[1]祁志刚，论土木工程施工安全管理模式，价值工程， 2010.

[2]李海峰，土木工程现场施工安全管理研究，广东科技 2013.