浏阳市城市规划设计研究

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【摘要】老城区的发展曾经给这个城市带来繁华和经济效益，也给城市造成了一定的污染。新一轮的住房建设，以及城市第三产业的发展，需要给市民创造更加良好的居住和生活环境。因此，老城区的环境亟待整治。在现状地形地貌及用地性质的基础上，根据城市发展趋势，及周边环境的变化情况，将效益低下或者濒临破产以及即将搬迁的工业用地置换出来，与其他正在开发的用地整合起来，真正做到“地尽其用”，充分发挥老城区在城市中的作用。

关键词：总体规划 控制性详细规划 指标体系

这个世界上的任何一座城市，无论其历史演进时间的长短，无论其经历的变革次数的多与少，其各自存留的历史遗存和文化底蕴总会依然或隐或现地延续着。建筑，作为“人类文明的石头记”，承载着每一个城市的沧桑变化。但随着经济的发展、社会的进步、市民思想观念及生活模式的改变，原有建筑越来越无法满足使用者的要求已逐渐形成了一种趋势。因此，大规模的城市改造渐渐成为目前急需解决的问题。

1、规划背景

在经济全球化趋势加剧、国家中部崛起发战略开始实施、推进城镇化加速发展提上议事日程、我国产业结构面临战略性调整等社会经济发展宏观经济政策背景下，国家提出了泛“珠三角”经济圈及其产业转移，湖南省提出了“3+5”城市群的工业化和城市化发展战略，浏阳市（图1：区位分析图）地处长沙的东部，属于“3+5”城市群的重要县城，其自身发展存在各种问题，面临各种机遇与挑战，主城区发展步伐加快，原有规划需要进一步的修改。

2 、区土地使用现状

A 片区位于浏阳市花炮大道西南方位，西接石霜路，东临浏阳河。西湖山位于其正南方，筱水河、淮川河在其南北方向环绕。现状(图2：A地块用地现状图)总用地面积299.3公顷，总建筑面积32.02万平方米，为集居住、工业、体育、商业服务和行政办公等为一体的综合区。现状片区用地功能混杂，分区不明确，有污染的工业分布在居住区，相互干扰严重。用地结构不合理，用地功能需要调整，以适应城市的不断发展。

3 用地调整与规划构思

（1）调整用地布局和结构，提高旧城中心的土地利用价值

旧城区中心地区人流聚集，交通比较便捷，随着浏阳市域红色旅游及第三产业的发展，搬迁未来发展受到限制的市政办公机构，让商业、金融等第三产业用地成为旧城中心区的主要用地，以充分发挥土地的区位优势，充分利用土地的区位价值。

（2）理顺干道，畅通交通

依据城市总体规划要求，对用作城市交通性道路和生活性道路的现状道路进行接弯取直，拓宽改造。规划道路两侧还未进行城市建设的用地，城市建设应严格按照总规、详规的要求进行控制和管理。规划道路已建成低端，可结合旧城改造逐步拓宽达到总规规划的道路宽度和线形走向等技术要求。

（3）提高居住环境质量，突出地域特色

结合老城区作为传统商业文化综合中心的功能定位，严格控制新增建设项目的类型，疏散片区功能，改善居住环境。

随着房地产业的发展，以及居民对环境质量要求的提高，老城区的用地性质调整和环境改善已经拉开了帷幕，以新建住宅为主。但是由于多方面的原因，住宅区的建设基本上都是以单位为主，各自为政进行的，道路和配套服务设施还不完善，亟需进行改善，建立完整的住宅区，提升住区环境品质，突出地域特色。

4 区总体规划结构

A地块规划形成“一轴、两廊、四心、四团”的规划结构（图3：A地块总体规划结构和总体布局图），强化城市格局。 一轴：即贯穿地段东西中心的北正路；两廊：浏阳河及淮川河的沿河风光带走廊；四心是以浏阳河周边地区为发展线的区域，即以老城商业区、文化保存区、体育馆周边区和住宅新区。

5、控制性详细规划

5.1、土地利用规划

A地块总用地面积为301.62公顷，以居住用地为主、由商业用地、道路广场用地、绿地用地构成（图4：控制性详细规划土地利用图）。沿城市干道分布商业、金融业、服务业，保留原有单位，但将其行政办公与居住独立开来。在该片区中心利用部分原有的居住社区改造成上居下商的商业休闲步行街，在人口集中地适当增加商业和文化娱乐。同时采用“见缝插绿”的形式，提高绿地率。

规划区居住建设以开发与改造相结合，新建区以建设完整的居住区、居住小区为目标，旧城改造以节约用地，提高居住质量为目标，规划区以中档居住水平为主，住宅开发以多功能、综合化为目标。规划中将学校用地作适当调整，用地面积为1.03公顷，完善现有学校用地。在规划保留的学校能满足服务半径要求的前提下，配套建设居住用地配套的其它公共服务设施。全市区范围公共设施按区级――组团级――小区级三个层次形成城市公共设施系统。规划区位于中心城区南片区，应建立具有现代化水平的，具有地方传统特色的商业文化氛围，完善各类公共设施项目，为城市第三产业服务。行政办公用地以保留和整合现有少量单位为主，总用地面积为2.21公顷。商业金融用地主要是为大兴禅寺佛教之窗旅游开发服务的，在这一地段主要是传统的商业，以及旅馆业等。文化娱乐用地的配置是主要是由于老城区文化产业的衰落，选择新的地址和环境，一方面能给老城区带来新的生机和活力，另一方面还能提升土地的利用价值。老城区的体育训练场地为城区居民的活动和体育活动提供了较好的场所，但是由于年久失修以及环境的破坏，老城区体育场地亟需进行环境改善和功能更新。规划将体育用地进行了局部的调整，既提升它的品质，也能很好的与居住用地协调起来，真正做到为居民服务，成为居民休闲健身的好去处。

5.2、控制指标体系

根据地理位置及道路网络体系把片区划分为8个大区（图5：区局部地段图则），规划对每一块进行地块编号、用地性质、总面积、用地面积、建筑面积、容积率、建筑密度、道路面积、绿化率、出入口方位、退后红线距离等的进行控制（表一：开发强度控制指标一览表）。

表一：开发强度控制指标一览表

6、结语

伴随着浏阳市行政中心的搬迁，地区的经济发展和时代的进步，在物质生活得到了很大提高的今天，人民对物质文化生活提出了更高的要求，老城区环境的改善必将极大地丰富市民的文化生活。

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