民营经济“风头渐劲”

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[2007年中国的宏观经济仍将保持快速稳定健康发展态势，中央提出2007年中国的GDP增长率为8%左右，实际可能达到10%左右。这为民营经济的进一步发展创造了良好的宏观环境条件。]

重大法律政策背景

一是《物权法》制定实施。这是中国第一部专门保护各类财产、包括私营企业和个人财产的最基本法律，它是维护市场经济基本秩序、推动市场经济长期稳定发展的一项根本性法律。

二是企业所得税法出台。这是实现市场公平竞争的最主要的法律之一。统一各类企业税收制度，将明显降低民营企业的税赋，明显提高民营企业的投资效率和经营利润率。

三是金融体制改革加快。中央出台实施《关于全面深化金融改革，促进金融持续健康安全发展的若干意见》，将进一步改善民营经济的信贷条件，特别是直接融资条件。这为民营企业在资本市场上真正大显身手创造了基本条件。

四是“非公经济36条”政策的进一步落实。2007年将是“非公经济36条”进一步落实的一年。中央明确提出：要加快清理限制非公有制经济发展的规定，各地区各部门要对政策措施落实情况进行认真检查，没有落实的要抓紧落实，进一步为各种所有制企业创造公平竞争的政策环境、市场环境和法制环境，促进非公有制经济健康发展。中央的要求，将更大地推动各部门各地区制定与落实相关配套措施。

发展趋势判断

一是民营经济继续保持高于全国水平快速发展，但增长率相对下降。2007年及今后几年，中国的民营经济仍将快速发展，增长率仍将高于全国经济平均增长，对国民经济的贡献率进一步提升，占GDP的比重将进一步提高，估计大约提高一个百分点左右。由于民营经济经过约20年的超速发展，总体规模和基数已经很大，今后几年，民营经济虽然在总量上会大幅度增加，但增长率将相对下降。

二是民营经济效率与效益进一步提高，但企业间差异扩大。内外资企业实行统一所得税的政策即将实施，信贷政策的相对放宽，资本市场的明显扩大，行业准入条件的进一步宽松，等等，这一切将推动民营企业降低投资与经营成本，提高投资效率和经营效益。但各类民营企业参差不齐，企业间的效率与效益水平差异会进一步扩大。

三是民营经济增长方式不断转变，但仍面临种种困难与矛盾。由于民营经济在国民经济中的比重进一步扩大，进入的行业领域更广，大中型民营企业更多，国家关于转变经济增长方式的政策措施对民营经济的影响比过去更大更深。但是，由于绝大多数民营企业是中小企业，以数量扩张、粗放经营、劳动密集、资源消耗等为特征的生产发展，仍是民营企业的主要增长方式。

四是民营企业“走出去”将明显加快，但总体水平仍待提高。近几年，民营企业“走出去”的主要方式是在外投资建设产品营销基地和生产加工基地，且总体上处于中低档次，总体水平仍须提高。今后将有更多的民营企业在国外建立营销基地，扩大加工基地，同时，一些企业还将建立研发基地、资源基地、融资基地和人才基地，部分基地将建立在发达国家。

五是新的社会阶层队伍不断壮大、素质不断提高，但人员差别日益明显。作为我国新的社会阶层的主体，非公有制经济人士的队伍将不断扩大。一方面，一批批成功人士不断涌现，一批批优秀中国特色社会主义建设者不断产生，已经形成一支具有较高素养、较大贡献、较大影响的代表人士队伍。另一方面，相当大部分人士在文化、技术、管理等方面的素质仍待提高。