试述电力工程中的安全文明施工管理

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摘要：随着改革开放的深入和加入WTO后市场的逐步放开，我国电力行业的竞争也越来越激烈，怎样在变化越来越快的市场竞争格局中保持自身的竞争，成为众多电力企业需考虑的重点。电力工程安全文明施工既是企业内在需求也是市场竞争要求，做好电力工程安全文明施工管理十分重要。

关键词：电力工程；安全文明施工；施工管理

中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：

在企业的核心竞争力中，最根本的是要保持自身不备竞争所淘汰，而对于市场经济，其就是要通过市场这一“看不见的手”的方式来做到稀缺资源的合理配置,而此配置方式在企业间的实现方式就是通过竞争。由此，对于我们的电力施工企业，自身所处的行业特殊性决定了安全文明施工管理水平是构成核心竞争力的重要指标。

一、安全文明施工既是企业内在需求,也是市场竞争需要

1、业主需求变化

首先，业主投资追求效益最大化,这也就让业主对施工企业安全文明施工水平有了更高要求。毕竟提高承包商安全文明施工水平将会有力的促进其综合管理水平的提高,从而为业主提供更为优质的产品和服务,为工程施工中业主投资收益最大化奠定可靠基础。其次,项目法人负责制也要求业主有效监控工程施工安全, 而监控是有成本的。承包商安全文明施工水平高低,直接影响业主监控管理工作量的大小,即监控成本高低,所以,业主定会对安全文明施工水平高的承包商更加信赖。

在电力工程招标中,施工企业近 3 年安全生产情况一直是业主考核重要指标之一,居“一票否决”地位。高水平的安全文明施工已成为施工企业进入市场的“通行证”。为此，就需要我们的施工企业树立DSM(需求侧管理)观念,研究业主需求变化,最大限度满足业主需求。

2、市场行为法律的健全

《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》等市场行为法规的不断健全,让市场竞争逐步规范有序。而《劳动法》及《安全生产法》等法律和法规,则从法律角度规定了企业对职工劳动保护、安全保障等须承担的社会责任和义务。国家电力公司系统对安全文明施工(生产)也制定了一系列规定、标准和制度。在企业“创一流”、“双文明建设”和工程建设“达标投产”等所有考核评比中,安全工作均是一票否决。为此,依法经营，维护自身市场信誉，这些都需要电力施工企业安全文明施工。

根据WTO分类,电力工程施工属服务贸易中的“建筑和相关工程服务”,允许外商入世 3年后以独资方式在我国设立商业存在。这样，我国电力施工企业不仅要面对熟悉的国内竞争, 还要面对陌生的国外竞争。而我国电力施工企业综合实力与国际承包商还有较大差距, 更要求我们必须提高作为电力施工企业核心竞争力重要构成的安全文明施工管理水平,从而在“国内市场国际化”新市场竞争格局中从容应对。

3、员工权利的觉醒

人对自身生命价值的认识和觉醒不断强化,人身伤亡事故对个人、家庭和社会的负面影响越来越大。为此,企业对安全工作的态度反映了其对员工的关心、尊重程度,企业不重视安全就是对员工的最大侵权。企业如果事故频发,员工在工作中就没有安全感,就必然情绪低沉,人心涣散,企业也就失去了凝聚力,失去了市场竞争的基础。

二、全面提升安全文明施工管理水平

以顾客为关注焦点

参照国际工程承包通行的FIDEC 条款,由国家电力公司统一组织编写,并在全国电建市场中推行的《电力建设工程施工招投标文件范本》中的“合同通用条款” 和“合同专用条款”均对安全文明施工提出了明确要求。“合同”意味着法律责任,同时作为对顾客的承诺,必须予以实施和兑现。因此,我们必须以顾客为关注焦点,将与顾客签订的施工承包合同层层分解,在企业内部实行目标管理, 特别要将业主对安全文明施工方面的具体要求进一步扩展和提高,进一步深化和细化,并形成强制性的企业内部承包合同,为安全文明施工过程控制的深入实施提供经济的、制度的约束,充分满足顾客对安全文明施工的需求,从而全面提升顾客的满意度。

2、以“网络就绪”为技术平台

“网络就绪”(NET- READY)是由美国思科公司首创,并已在许多著名跨国公司实施的管理技术。它以INTERNET和企业内部局域网为技术载体,对企业人才流、信息流、资金流和物流及业务流程实施全面的网络化整合与再造,并以“小步快跑”为理念,实现网络化管理绩效的持续改进与提高。在网络化、数字化的知识经济时代,安全文明施工管理的理念及管理的方式、方法都必须与时俱进,以“网络就绪”为技术平台,实现安全文明施工管理的网络化(如网上多媒体安全宣传、教育与培训,网上安全信息的传递与交流,网上安全考试与考核等),全面提高安全文明施工管理的现代化水平。

以“职业安全卫生管理体系”为基础

将安全文明施工提升到“职业安全卫生管理体系 ”管理高度。随着全球经济一体化,职业全卫生受到国际社会的普遍关注,许多国际组织希望将“职业安全卫生管理体系”标准化、系统化、规范化,以更科学方式全面推进职业安全卫生管理。我国国家标准GB/T28001- 2001《职业健康安全管理体系规范》,从 2001 月 1 日起正式实施。从标准的内容看,OHSAS18000 与 ISO9000(质量管理体系)、ISO14000(环境管理体系)有很强的兼容性,都体现了科学化、系统化、标准化、规范化的管理理念和方法。因此电力施工企业应积极开展OHSAS18000 认证, 并按标准要求在企业内部建立系统化、程序化、文件化的管理体系,使工程施工真正按标准所要求的闭环运作、规范管理、PDCA循环实施,并持续改进、提高。

三、以要素控制为基础,构筑安全文明

安全要素

安全是人、环境及其互动关系的“函数”,即人、环境及其互动的方式构成了安全的3个基本要素。人的因素包括人的生理及心理素质、文化素质、技术素质和道德、价值观等;环境因素包括地理、气候、气象等宏观因素及作业设施、作业条件等微观因素;人与环境的互动方式包括作业方法、工艺标准、劳动组织等因素。因此,宏观上必须从控制这三大要素入手,实施“全员、全过程、全方位”的安全要素控制。

人要素控制

通过持续不断地进行教育培训,提高全员安全意识,建立全员和企业一致的安全价值观,并使每个员工的综合素质适应其工作岗位的要求和市场竞争的要求。

3、环境要素控制

任何一项作业都必须对环境因素进行充分的评估,并制定针对性的措施。火电、送变电工程施工,野外作业、高空作业多,作业点频繁转移,环境因素的影响尤为突出,更要予以特别重视。

4、互动方式控制

通过深入、持续的技术创新来做好安全的保证，通过先进的工艺技术和优良装备来保证安全,通过更加完善的安全防护设施保证安全,以标准、规范的操作工艺保证安全。作为企业文化建设的重要组成部分，文明施工不仅要做到施工场地的干净整洁，生活环境的规范有序，施工队伍还要有理想、有文化、守纪律、讲文明。作为企业文化在施工中的集中显现，文明施工是企业文化的重要组成,已成为电力施工企业市场竞争的热点和焦点。

四、结论

面对新世纪全球化、网络化、信息化的机遇与挑战,电力施工企要不断强化“以顾客为中心”的市场服务意识,做到规范化、标准化安全文明施工管理,为培育和拓展新市场打好基础。

参考文献：

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[3] 谭旭.论电力施工企业文化建设[J].中国电力教育.2009(21).