高校财务风险的预防与控制

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强化风险意识和科学决策

为防范财务风险，学校必须采用科学的决策方法，并在决策过程中充分考虑影响决策的各种因素。目前高校的基础建设资金多是贷款资金，因此应该优先投入一些关系学校发展大计的关键性项目上，如高校的图书馆建设、实验室建设或相关设备的更新改造等；另外则可以考虑资金回收快、经济效益好的项目，如学生公寓、学生食堂。

加强资金管理和风险控制

建立财务预警系统，强化风险控制力度。一方面，要编制现金流量预算，建立短期财务预警系统，为学校领导提供预警信号。另一方面，要建立财务分析指标体系，建立长期财务预警系统。

强化全面预算管理，提高资金使用效率。首先，将预算分为经常性预算、建设性预算和偿债性预算。经常性预算必须以收定支，确保平衡；建设性预算要按轻重缓急量力而行；偿债性预算要打足。其次，要坚持集中财力保重点，重点支持师资队伍建设、学科学位点建设等项目，同时保证人员经费支出，提高教师的工资福利待遇，提高教学质量。第三，启用计算机网络注册、选课系统，同时加强诚信教育、荣辱观教育，努力根治学生恶意欠费问题。

健全完善管理制度，加强资金集中管理。一是实行国库集中收付制度，努力规范财务收支行为，加强对财政性资金的管理和监督，提高资金运行效率和使用效益。二是设立内部银行，实现校内资金的集中管理。全校只有结算中心在银行开设帐户，校内所有二级会计核算单位均在内部银行开设帐户，处于学校的严密监管之下，同时减少资金占用，加速资金周转。三是实行会计委派制。要按照《高等学校财务制度》规定，明确委派会计人员的职责、权限以及与被委派单位的关系。

拓展融资渠道和筹资方式

高校必须对高校财务风险有正确有认识，开源节流，进一步拓宽多元化的筹资渠道。财政拨款是高校经费来源的主要组成部分，对于这部分拨款，管理上以节流为主，同时还要采取开源措施。高校要下大力气解决学费欠缴问题，其次，要多争取科研课题和经费，加速科技成果的转化。根据一些学校的经验和目前高校的情况，通过土地置换、校办产业、合作办学等措施提高高校自身的创收力，以分散财务风险。

创新校办产业与管理机制

明晰产权关系。规范学校的投资核算和管理是理顺产权关系的基础，事企分开是确定企业法人地位的关键。对校办产业的厂房、设备等学校资产要进行评估，学校以评估价作为对校办产业的投资额，享受投资者应有的权益。企业对学校投入的资产负有保值增值的责任。

落实投资责任。产权关系明确后，学校作为投资者以出资额享受权益，参与决策和管理；经营者向出资者负责；企业以其全部资产对其债权债务承担责任。

规范企业组织。学校要根据自身专业技术的优势，创办规范的有限责任公司或股份合作制企业。首先，要科学论证，切忌盲目投资，盲目上项目。其次，要强化管理，公开招聘企业负责人。建立健全企业法人组织形式，各司其职，各负其责，实现科学管理。

强化激励机制。实行经营者风险抵押承包责任制、经营者年薪制等管理机制，把经营者的收益、员工的报酬与企业的经营绩效直接挂钩，效益优先，兼顾公平，奖罚分明，以充分调动他们的积极性、创造性。

综上所述，政府应根据我国高等教育的现状，制定科学合理的发展规划，根据规划方案来引导和监控各高校的发展，防止盲目投资和重复建设，树立正确的办学思想。要建立在对原有教育资源总量正确测算的基础上，结合本校某些学科、专业的特色和优势，重在加强内涵，科学规划办学规模与事业发展，协调好投入、产出的平衡，处理好规模、质量、效益的关系。